2014年湖南能源监管工作回顾（一）——行业监管-北极星火力发电网

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能源规划、计划、产业政策和重大项目执行情况监管，取消和下放能源行政审批项目的后续监管，是新的国家能源局成立以后，“三定”方案赋予派出机构的新职能。2014年，湖南能源监管办积极探索行业监管新思维，找准突破口，深入开展专项监管工作，行业监管工作全面起步。

1、抓行业调研，确定行业监管新思路

行业监管是能源监管机构面对的一个全新的监管领域，为了找出规律、理清思路，湖南办以调研协调为重点，以政策研究为抓手，力求尽早进入行业监管的新角色。一是主动寻求与相关职能部门的配合联动。一年来，先后走访能源局、环保厅、统计局、煤炭管理局、经信委等与行业监管有关的职能部门，就行业监管业务工作搭建起了交流协作机制，如与省能源局建立了情况通报、文件抄送、沟通协作等工作制度和机制。二是走访能源企业掌握能源市场主体的生产经营情况。通过深入调研火电、电网、煤炭、石化、天然气、新能源等能源企业，掌握第一手资料，听取各类企业对开展行业监管工作的意见建议。三是认真整理和深入挖掘能源行业监管政策依据。从综合、电力、煤炭、石油、天然气、新能源等九个方面汇编并印制了《能源行业监管政策文件汇编(第一辑)》，并及时补录2014年最新政策文件。

2、抓机制建设，奠定行业监管基础

信息搜集和制度建设是开展能源监管工作的重要基础。湖南办一是着力建立行业监管长效机制，在充分征求企业意见建议的基础上，建立了能源建设项目定期报送制度，强化对国家发展规划、年度计划和产业政策贯彻落实情况的监管。实践证明，通过报送制度掌握的有关数据内容在各项重点专项监管工作中起到了重要的基础性作用。二是组建能源行业监管专家智囊团。为提升能源监管决策科学化和能源监管工作专业化水平，结合能源监管工作新要求，通过推荐、遴选等环节，组建了涉及电力、油气等行业的共计30余人的专家队伍，并制定出台《湖南能源监管专家库管理办法(试行)》。

3、抓重点专项监管，行业监管工作取得新突破

按照国家能源局“以专项监管、问题监管为主要方式”的能源监管工作思路，2014年，湖南办以开展重点专项监管为抓手，行业监管工作取得新突破。

一是开展风电、火电重大项目专项监管。根据报送信息选取了具有代表性的2个火电项目和4个风电项目，制定工作方案，通过现场检查发现了资质管理、施工质量等方面共计42个问题。截止11月底，专项监管工作共计印发整改通知书5份，监管意见书1份，提出监管建议23条。

二是开展火电项目优选情况监管。以能源建设项目定期报送信息为基础，全面掌握火电规划及项目建设情况，对优选评议工作进行全过程现场监督，确保优选评议流程公开、公平、公正，在深入研究分析优选评议工作取得的成效和存在问题的基础上，向国家能源局报送《2014年湖南省火电项目优选工作情况监管报告》。

三是完成新建电源开发秩序紧急监管任务。在省能源局协同下，制定《湖南省新建电源项目投资开发秩序专项监管工作实施方案》，成立工作领导小组，对湖南省目前取得前期批复、备案(核准)和开工建设的电源项目进行了系统梳理，及时向国家能源局报送《湖南省新建电源投资开发秩序专项监管报告》。

四是积极推动大气污染防治，开展能源行业节能减排专项监管。节能减排信息报送制度化、常态化给本次专项监管工作奠定了坚实的基础，组织召开2014年能源行业节能减排专项监管工作会议后，通过打出开展节能减排业务培训、落实整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、督促开展煤电节能减排升级改造等一系列“组合拳”，取得显著成效。向问题企业下发整改通知书，严格督促整改，并向国家能源局和省人民政府提交《湖南省能源行业节能减排专项监管工作情况报告》。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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