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2015-02-28 10:45来源:中国能源报作者:陈宗法关键词:能源革命能源发展战略行动计划十二五能源规划收藏点赞
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2014年11月19日,国务院发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,引起国内外高度关注,成为去年中国能源行业颇有影响的大事之一。目前,我国正在执行“十二五”能源规划(2011-2015年),2015年将很快出台“十三五”能源规划(2016-2020年)。这中间为什么要出一个《行动计划》?这三者到底是什么关系?《行动计划》对能源行业将产生哪些深远影响,能源企业能否从能源革命中捕捉到新的商机?
一、出台背景
十八大之后,国家重视能源战略规划的编制实施,以推动能源生产和消费革命,打造中国能源“升级版”。
(一)《行动计划》是对2014年上半年两次重要会议的集中贯彻落实。
去年4月9日,国务院副总理张高丽主持召开专题会议,研究能源发展战略行动计划,为总理、总书记的进一步决策作了必要的铺垫。
4月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了能源发展中的相关战略问题(《行动计划》)和重大项目。
6月13日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议,听取国家能源局关于我国能源安全战略的汇报,并发表推进未来能源发展“四个革命、一个合作”的重要讲话,成为指导我国能源发展的“国策”。
一年之中,主管副总理、总理、总书记多次听取汇报,专题研究,顶层决策,足见能源问题之重要,会议成果很需要通过《行动计划》予以落实。
(二)《行动计划》是应对我国目前能源生产和消费面临严峻挑战的需要。
我国是世界最大的能源生产国、消费国,但能源发展面临一系列新问题、新挑战。不仅“能源需求压力巨大”,而且“能源供给制约较多”,“能源技术水平总体落后局面仍未改变”,特别是“能源生产和消费对生态环境损害严重”,亟需加以改变。
(三)《行动计划》是我国抢抓战略机遇、实现能源转型升级的需要。
尽管我国能源发展面临十分严峻的挑战,但从现在到2020年,是全面建成小康社会的关键时期,也是能源发展“转型升级”的重要战略机遇期。
从国际情况分析,全球能源格局深刻变化,能源结构加快调整,清洁能源发展较快,多元化、清洁化和低碳化趋势明显;“能源消费重心进一步向发展中国家转移”,“油气供应多极并存”。
从国内情况考察,能源供应能力稳步增长,能源结构不断优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破,建成了世界最大的能源供应体系。而且, “我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大”。
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