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抽水蓄能电站,目前被公认为最经济、可靠的调峰方式,特别是随着我国电力系统规模的不断扩大、可再生能源电力的快速发展,调峰矛盾、拉闸限电和弃风弃水弃光等问题突出,而因其自身所具备的“调峰”属性而备受业界认可。
但因长期以来无法理顺的价格体制,这位具备“良好出身”的“救火队员”一度被市场冷落。然而这一情况有望在今后得到改观。
据悉,截至2013 年底,我国建成抽水蓄能电站2151万kW,约占全国电力总装机的1.7%,虽然尚没有2014年抽水蓄能新增装机的官方数据,但业内人士预计装机占比仍比其他国家偏低。
业内人士分析,造成这一现象的原因很多,如:前期规划不完善、建设进度与发展需要不适应、建设管理体制不规范、监督管理体系不完善、运行效益发挥不充分、配套政策不够落实。
而为改变这一形势,2014年国家层面相继出台了多项相关扶持政策,特别是11月1日,国家发改委正式下发的《关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》中明确提出,到2025 年,全国抽水蓄能电站总装机容量达到约1 亿kW,占全国电力总装机的比重达到4%左右。
记者还了解到,目前国家发改委已经制定了其未来10年的发展规划,并将通过加强规划工作、严格工程管理、加强运行管理、促进技术进步、强化监督管理、完善发展政策等几方面加大对抽水蓄能电站的扶持力度。因此,若照此预测,抽水蓄能将有别于过去呈现快速的发展。
理顺价格机制
据记者统计,2014年国家能源局共核准了包括抽水蓄能电站、煤矿等在内的28个项目,而抽水蓄能电站便有5个,总计高达640万kW。而在此之前,国家能源局在印发的《水电发展“十二五”规划》中提到,在“十二五”期间全国新开工抽水蓄能0.4亿kW,到2015年抽水蓄能装机达到0.3亿kW,到2020年抽水蓄能装机达到0.7亿kW。再加之,国家发改委的11月发布的上述文件,也正说明国家层面对抽水蓄能的一贯态度未发生改变。
但是,即便如此,抽水蓄能电站建设相关缓慢。
据了解,当前横在抽水蓄能面前的两大问题分别是,一是其建设周期为4~5 年,周期较长;二是目前我国对抽水蓄能发电还没有明确合理的电价政策,激励不够。
目前抽水蓄能电站的建设权由两大电网公司掌握,但现行的电价体制下,电网公司建设抽水蓄能电站并不合算,实际是拿出一部分利润来支付相关费用。因此,若要扶持其发展,必然要解决制约其发展的价格因素。
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