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一、引言
EPC为工程项目全过程全方位的“交钥匙”总承包模式,其通过发挥总承包商的综合能力和专业化配套能力,将设计、采购、施工等工作有机组织在一起,从而能够有效控制建设项目的投资、工期、技术和质量目标,降低业主的投资和建设风险。近年来,我国发电工程EPC模式逐渐起步,并在一些项目上取得成功经验。本文以皖能铜陵电厂六期1×1000兆瓦“上大压小”改扩建工程(简称“铜陵电厂项目”)为例,对其成功策划及实践经验进行系统分析,为同业EPC项目的实施及管理水平提升提供借鉴。
二、项目概况及总体实施效果
铜陵电厂项目由皖能控股投资,中国能建旗下中国电力建设工程咨询有限公司(简称“中电咨询”)联合西北电力设计院有限公司EPC总承包建设。铜陵电厂项目建设规模为1×1000兆瓦超超临界燃煤发电机组,同步建设石灰石-石膏湿法脱硫和SCR工艺脱硝装置,属于国家鼓励建设的高参数、大容量、低能耗、环保型机组,代表国内火力发电设备的一流水平。
铜陵电厂项目建设全过程执行EPC合同中工作范围、建设标准、性能指标等各项要求,在确保工程质量、安全和进度目标的前提下,充分发挥总承包方的专业优势和管理优势,实现了工程施工方案优化、费用节约、工期缩短、技术指标先进,建成了投资方和建设单位满意的环保型绿色电站工程,标志着我国第一个采用百万千瓦机组EPC总承包模式建设的发电工程成功实施。
三、项目策划与实施分析
3.1 合同策划并实施有效激励
铜陵电厂项目创新项目管理模式,引入EPC总承包管理模式。启动初期,皖能组织有关设计、施工、调试等方面的专家50余人,结合国家法律法规和建设行业状况,在FIDIC合同条款基础上编制了一套火电工程EPC总承包商务及技术招标文件和合同范本。总承包合同将EPC总承包工作范围、业主、承包商及监理单位的管理分工、项目工期与质量、安全健康环保目标以及相应的考核奖罚办法、合同价与调整办法、进度款支付办法等商务条款约定明晰;并在技术规范书中明确了业主对拟建电厂的设计思路与功能要求、建设标准、设备材料性能、主辅机最低性能指标等的要求。
铜陵电厂项目采用EPC模式,明确由总承包商承担工程量变动和价格变动的造价风险。建设单位与总承包商在主合同条款中约定:
(1)总承包方在不降低工程标准、机组性能,不增加运营期建设单位运行成本前提下,做出设计优化节约的基建工程费用由EPC总承包方享有。
(2)本着降低运营期运行成本的目的,在满足规程规范的前提下,适当调整工程建造标准,节约的基建工程费用由总承包方与建设单位按各50%比例共同享有。
由于有效的激励措施,总承包单位有了强劲的动力大量投入进行设计优化和成本优化,项目围绕“节能降耗、科技环保”,充分借鉴并改进国内外先进设计技术和设计成果,对灰场变更、脱硫系统引风机和增压风机合并设置等30个大的建设项目进行优化(主要优化项目如表1)。工程主要优化设计节约投资2亿多元,以厂用电率为例,经过优化,比合同中的规定下降约1%,可降低煤耗4克/千瓦时,效益显著,实现了建设单位和总承包商的双赢。
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