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去年年末,在新闻里看到国家领导人在北京人民大会堂与南非总统祖马共同见证了《中南5-10年合作战略规划2015-2024》及包括核电等领域多项合作文件的签署,眼前一亮的是国家核电技术公司与南非核能集团签署了《南非核能项目培训协议》,以及配套的《南非核电项目融资框架协议》。这样的新闻总是视觉冲击着核电业者的眼球,犹如呼啸而来的赛车声浪激荡着跑道,再咆哮轰鸣绝尘而去,令我恍然撇了一眼摆在办公桌上的那尊黑人乌木雕。
这尊木雕是我非常要好的负责国际核电项目同事从南非带回来的小手信,记不得是他哪次去南非推销核电项目时捎过来的,看到这个黑木雕,总能想起海外核电开发那一路的艰辛,也遗憾自己总是和南非核电项目推进擦肩而过,只是一个看客。
最早听说南非核电还是二十年多前在核电厂从事维修工作的时候,科里的顾问就有一位矮胖结实的南非师傅,他来自南非南部开普敦的库博格核电站,和他在一起经常好奇地问他遥远的南非核电概况。在他的故乡有非洲迄今为止唯一的一座核电站,两台共193万千瓦的机组分别于1984年和1985年发电,供应着当时南非6.5%的电力需求,和大亚湾核电站一样都是法国技术。南非从上个世纪40年代就进行天然铀的开采供应美国曼哈顿计划,还在70年代自行研发制造出了原子弹,核工业水平可见一斑,要说在民用核工业领域当我们的师傅还真是名副其实。
自己2008年去过南非,但不是参与核电项目,可无论在商业城市约翰内斯堡还是在行政首都比勒陀利亚,都能真实感受到南非电力供应不足带来的麻烦。南非的电力装机容量约占整个非洲总装机容量的43%,在2007年前,南非除了满足国内的电力需求,还是非洲主要的电力出口国,向博茨瓦纳、莫桑比克、纳米比亚、斯威士兰、津巴布韦等周边国家供应电力,是10多个南部非洲国家组成的南非电力联盟中的领头羊。可到了2008年,由于南非以煤电为主且电站设施多建于上世纪80年代,已日趋老化并接近使用期限,有限的煤炭资源加上新电厂的建设脱节,出现了严重的电力供应不足,不仅给国内矿业和其他工业生产带来严重损失,也影响到南非经济发展和生活质量,同时还被迫停止向邻国纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦的输电,连锁导致南部非洲国家供电短缺。
迫在眉睫的困境让南非政府开始制定宏伟的电力建设计划,并把希望寄托在核电项目上。推出了“综合能源计划”、“独立发电厂商计划”,制定提高电费等刺激措施。但由于南非没有自己的核电技术,电力市场门槛高,非技术性准入条件严苛,包括严格的公开招标程序、强调企业社会责任、坚定执行《黑人经济赋权法案》等,使得建设计划举步维艰。2008年,南非电力公司因筹不到核电开发需要资金,重启核电的计划成了无米之炊。
转眼就到了2010年,我接到了参与南非核电项目法律支持任务,虽然只是短暂的咨询工作,也多少了解到当时的南非政府继续发布更激进的规划,提出要在接下来的20年中把核电发电比例提高到总发电量的14%。之前日本东芝公司、美国西屋公司和法国阿海珐公司已经展开了激烈的竞争,终因全球经济危机和各种复杂的因素影响让第一轮竞标被搁置。南非遇到的最大问题还是在资金上,全球化成了南非领导人的工作。这一年,南非副总统访问韩国并签订了核电合作协议,宣称为韩国参与南非核电建设铺平了道路。8月,日本外务省率团赴南非访问,也向南非推荐自己的核电技术,可都没了下文。
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