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我国是锂电池重要的生产和消费大国,锂电池产值约占全球市场的30%。2014年上半年,我国锂电池产量接近22亿只,进出口顺差达到6.7亿美元,分别同比增长近10%和40%。特别是随着新能源汽车政策支持力度的不断加大,电动汽车产量大增带动了动力锂电池产量激增,成为锂电行业的主要增长动力。
随着我国锂电产业的不断壮大发展,锂电行业也出现了较为混乱的市场现象。近年来,由于进入门槛相对较低,一些地方政府在大项目战略驱动下对锂电项目大开绿灯,民间资本大量涌入,产能过剩困境初显。
据工信部调查显示,当前的锂电行业,企业规模较小、竞争力弱,产业集中度低。2012年,在194家锂电生产企业中,总资产超过5亿元的占26.8%,固定资产超过1亿元的占36.6%。而作为锂电池全球最大生产国的韩国,却只有3家生产企业,第二大生产国日本也仅有7家。由于锂电行业市场竞争激烈,恶性竞争时有发生,导致产品价格持续下降,企业利润率普遍偏低。2012年,163家上报利润数据的企业中,亏损企业达37家,占比22.7%。
同时,锂电池标准建设滞后,安全事故多发。我国在电子、通信、轻工等领域共有16项锂电池标准,其中仅3项为安全标准,占比19%,而国外锂电池安全标准占标准总量的60%以上。各行业标准安全要求也存在不协调、不全面的问题。另外,不同生产企业的工艺技术装备、生产环境、检测条件差距很大,尤其是手工作坊式的小企业缺乏安全、环保管理,致使厂区安全隐患重重、劣质电池产品充斥市场,厂区爆炸事故和电池起火事故时有发生。
在锂矿资源管控方面,则是力度不够资源配置不合理。一方面,我国对锂矿资源缺乏统一规划,股权和采矿权分散,利益主体多元化,不利于资源合理开采利用。另一方面,合理的锂矿资源配给制度尚未建立,存在一些地方政府凭借资源管控权借机寻租的行为。
为此,在今年全国两会上,民建中央建议:相关部门需提高行业准入门槛,推动产业合理布局和集中整合。一是加强行业准入管理。研究制定锂电行业准入条件,重点是技术水平、生产规模、资源利用、安全要求等方面,防止地区性盲目投资和产能盲目扩张。二是坚持扶优扶强策略。引导财政、金融、土地等资源向重点企业倾斜,推动行业内兼并重组、强强联合,打造一批龙头企业。三是加快产业集约化发展。引导企业向国家新型工业化产业示范基地等产业园区集聚,完善上下游产业链,实现集约发展。
开拓锂电新市场,实现动力锂电和储能锂电联动发展。一是不断加强技术创新,提高锂电池品质,延长使用寿命,提升动力电池系统集成开发能力。二是大力发展储能锂电池市场,解决我国电力供求昼夜不平衡的问题以及光电、风电不稳定、不能直接入网的问题。三是推动发展电动汽车储能式光伏充电站。
提高对锂电池安全性的认识,建立安全管理长效机制。一是尽快制定锂电池生产的技术监督标准,加强监管及检测力度。二是建立锂电企业安全、环保管理体系,加强规范化管理,加大对操作人员培训力度。三是鼓励发展自主知识产权的高品质电池隔膜,保证电池安全并提高性能。四是研究建立锂电池产品规范回收及再利用制度,加快发展锂电池回收企业。
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