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湖南省无油、乏气,一次能源匮乏,全省煤炭保有储量(31.55亿吨)仅占全国的0.3%,水电资源开发利用已达技术可开发量的95%以上,发电用煤80%需由外省购入,发展风电、太阳能等新能源不具备天然优势。能源电力供给和输送能力几近饱和,电力供应周期性紧张。
为实现能源电力的可持续发展,湖南省在扩大能源供应总量、提高能源利用效率、用好用足本省能源资源的同时,开展省际合作、强化能源通道建设、大力引进省外能源是必由之路。其中重点是加快实施蒙西(荆门)—长沙特高压交流工程和酒泉—湖南±800千伏特高压直流工程,开辟远距离、大容量、高效率的省外电力输入新通道,提高能源保障水平,构筑多品种、多渠道、清洁高效的能源供给体系。
我国自主建设的晋东南—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程,±800千伏向家坝—上海、锦屏—苏南特高压直流工程,投运至今均保持安全运行,全面验证了特高压的安全性、经济性和环境友好性。在国家的重视和支持下,湖南特高压电网发展取得重要进展。其中,酒泉—湖南±800千伏特高压直流输电工程已经取得同意开展前期论证工作的“路条”,工程核准所需的全部支持性文件已经获取,国家能源局已委托中咨公司开展核准评估,国家电网公司力争近期开工建设,2017年建成投产。该工程建成后,可将甘肃省的风电送至湖南,为湖南输送电力800万千瓦,缓解湖南省能源供应的紧张局面。
然而,作为目前湖南省接受外来电力的主要通道,湖南电网仅通过3条500千伏线路与华中电网联接,为保障电网安全运行,该通道允许输送湖南的电力上限不能超过260万千瓦。根据论证,在蒙西(荆门)—长沙1000千伏特高压交流未投产的情况下,一旦酒泉—湖南±800千伏特高压直流工程发生双极闭锁严重故障,需要切除湖南电网410万千瓦负荷,将可能造成全省大面积停电。如果蒙西(荆门)—长沙1000千伏特高压交流工程投产,湖南电网与华中电网的联系通道将增加至5回,加强了湖南与华中电网的联系,在提升湖南省接受区外来电能力的同时,能够消除重大安全隐患,确保电网安全稳定和正常供电,实现更大范围内的能源优化配置。
为确保酒泉—湖南±800千伏特高压直流工程能顺利建成并安全稳定运行,同时有效解决湖南省能源短缺、能源资源配置能力不足的局面,保障湖南省经济社会持续健康发展,特提出建议:尽快同意蒙西(荆门)—长沙1000千伏特高压交流工程开展前期工作,发挥其应有的作用;将发展特高压电网纳入国家“十三五”能源规划、电力规划及电网专项规划,在全国范围内优化配置能源资源,促进能源资源的集约化开发,保证国家能源安全和可持续发展;进一步加大对特高压工程建设的支持保障力度,出台土地使用等方面的优惠政策,在拆迁、赔偿和民事协调等方面,完善相应的政策和标准。
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