行业辣评：电力需求早已出现趋势性拐点-北极星输配电网

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2014年我国GDP增幅为7.4%，用电量增幅为3.8%。相比较前些年用电量增幅高于GDP的情况，有业内人士称二者出现了背离，也有的认为属正常现象，是经济结构调整的结果，用电量低速增长将成为常态。但也有专家发表文章认为我国电力需求并没有出现拐点(见本报2月9日一版《电力需求并没有出现拐点》一文——编者注)，未来我国电力需求仍将高速增长，即用电量增幅持续高于GDP增幅。对此，笔者不敢苟同。经济新常态下，我国用电需求不可能再出现持续高增长了。

早在2008年，我国用电量已出现趋势性拐点。这里的趋势性拐点不是基于一、两年，而是10年左右的时段。过去6年，只有2010年、2011年全国用电量增幅高于GDP增幅，其余4年都是用电量增幅低于GDP增幅。6年平均下来，用电量平均增幅为7.38%，而GDP平均增幅为8.44%。也就是说，2009年以来的6年，用电量平均增幅是低于GDP增幅的。尽管2010、2011年全国用电量增幅高于GDP增幅，但总体说来，从趋势性看，用电量增幅低于GDP增幅是大势所趋。这就像股市处于下降通道偶尔出现上涨只是反弹一样并没有改变下降的大趋势。

对我国用电量出现趋势性拐点的判断缘于对国家宏观政策的把握。大家都还记得，为了拉动经济增长，2008年至2010年我国政府加大投资力度，实行4万亿元强刺激。在此以前，我国的政策调控只着眼于当前，很少顾及长远。比如针对“三高一低”(高投资、高耗能、高污染、低效益)产业，1998年亚洲金融危机爆发时,中央首先想到的是以鼓励用电拉动经济增长。当年10月，国务院发文废除了所有计划用电、节约用电的文件。地方政府不甘落后，也纷纷推出鼓励用电政策。随之而来的是各种高耗能项目恢复的恢复、上马的上马，用电量也跟着上来了。虽然1998年全国发电量增长不到3%，但到2000年就达到了10.98%。直到2007年，我国发电量同比平均增幅连续8年不低于10%，高的年份超过了14%。

值得庆幸的是，这样的政策在2008-2010年期间并未再现。当时国家不管是金融政策，还是财税政策，都没有鼓励“三高一低”产业，而是限制其发展。比如国家出台的差别电价政策(连续3次提高高耗能产业电价)就是针对高耗能产业的;再比如当时个别省区出台政策降低电价，以促经济增长被国家强制叫停。还有控制小火电的政策，国家曾经多次“上大压小”，但效果始终不明显——电多了就压一压、停下来;缺电了再运行。但那一次没有重蹈覆辙，而是将“上大”与“压小”挂钩，小的不拆除，大的甭想上。电力行业是这样，其他行业大同小异。中央是这样，地方政府也不含糊。尤其是十八大以来，我国经济发展进入了新常态，各种调控手段都以鼓励高新技术、高端制造、环保产业、服务产业为主，高耗能产业不可能再像以前那样“死灰复燃”了。因此，以高耗能产业为主的第二产业用电的比重自然会下降，全社会用电量增幅也会因此走低。2014年全国第二产业用电量比重已经由2010年的74.7%下降到73.6%。在此背景下，2012-2014年连续3年用电量增幅低于GDP增幅也就不足为奇了。

原标题：电力需求早已出现趋势性拐点

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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