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国家发改委和国家能源局3月23日发布的《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(下称《意见》)指出,电网企业应统一负责清洁能源发电出力预测,科学安排机组组合,充分挖掘系统调峰潜力,合理调整旋转备用容量,在保证电网安全运行的前提下,促进清洁能源优先上网,落实可再生能源全额保障性收购……其中,电网企业势必将在清洁能源消纳方面发挥重要作用。
近年来,“窝电”、弃水、弃风等问题困扰着清洁能源的发展,同时个别发电企业将问题的矛头指向电网企业,如限制出力等。其实,清洁能源消纳受到多重因素的制约,如受政策刺激,各地风电场、光伏电站等建设加速,政府难以抑制地面电站的发展速度;能源资源丰富的我国“三北”、西南等地区经济发展没有东部沿海地区发达,无法消纳当地所发的电量,部分地区供电负荷增速低于装机增速;外送输电通道少等。
有研究表明,各种电能在电网中要有一个优化比例,并需要统一协调。综合目前我国的电网结构、电源结构、市场机制等因素,若要扩大风电、水电等清洁能源的消纳力度,需要进一步优化电网系统的运行方式、调度方式、管理方式等。当然,将电网联通、有效提升电网系统的承载能力是促进清洁能源消纳的最直接、也是最有效的途径。对此,《意见》明确指出,电网企业应加强清洁能源富集地区送电通道的建设,发展智能电网技术,改善清洁能源并网条件,扩大资源配置范围。
同时,《意见》打出了组合拳,除加强输电通道建设外,还提出要充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间、通过移峰填谷为清洁能源多发满发创造有利条件等,这在一定程度上反映了政府、社会各界对加大清洁能源外送、消纳力度的期待。可以预见的是,在清洁能源消纳、防治大气污染等推动下,我国北电南送、西电东送等通道将处于长时间极限运行的新常态。再加上我国大送端与大受端特高压远距离、大规模送电新格局的初步形成,促使电网企业进一步完善安全保障机制,确保大电网的安全稳定运行。
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