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4月2日,省发展改革委召开媒体政策解读会,省发展改革委党组成员、副主任童名让就湖南省人民政府办公厅印发的《关于推进公共机构合同能源管理的通知》(以下简称《通知》)向省会主要媒体进行了解读:
合同能源管理是运用市场手段促进节能、提升能效的一种节能新模式。近年以来,国家积极加大合同能源管理的推广应用,在财政、税收、融资等方面制定了一系列政策措施进行推进。湖南省政府高度重视合同能源管理,将其作为推进节能减排、建设生态文明的重要手段,纳入政府工作报告。据统计,我省现有公共机构约2.7万家,建筑面积约1.5亿平方米,城市道路路灯300多万盏,年能源消费量超过300万吨标准煤,节能潜力较大。
《通知》的出台,一是切合中央改革方向,是推广市场化节能的新途径。在公共机构推广合同能源管理,将改变节能改造由财政投入的单一渠道,优化能源管理模式,切合党的十八届三中全会进一步突出市场主体地位的改革精神。二是切合法规、政策要求,是构建预算约束、示范引导的节能新形式。据测算,我省公共机构推行合同能源管理,能源支出可节约24亿元以上。三是切合经济转型发展,是培育我省节能产业发展的新着力点。在我省公共机构推广合同能源管理,切合国家推广PPP模式的要求,能有效拉动社会投资数百亿元,每年可节能超过100万吨标准煤,减排二氧化碳180万吨、二氧化硫7万吨。
《通知》的起草过程中,省发展改革委会同省财政、机关事务管理、住建等部门,深入开展调查研究,广泛征求各方意见,统筹推进基础工作,力求政策的创新性和可操作性。推进公共机构合同能源管理,以“完善一批能耗标准,调整一个预算制度,搭建一个信息平台,建设一批改造项目,壮大一批节能企业,提升一个行业能效”为行动导向;按照“市场运作、预算约束、部门协作、分步实施”的思路推进。
制度设计上,是在建立和完善公共机构能效标准的基础上,以2018年底为时间节点,在此之前达到能耗标准的公共机构,按照改造前三年的年均能源费用确定其预算,节约部分可由单位留存,专项使用;2018年底没有达到的,按照一定比例核减能源预算,连续核减3年,以此倒逼推动公共机构实施节能改造,进而提升公共机构整体能效,并促进节能产业的发展。3月下旬,《通知》由省政府正式审定印发。
《通知》共十九条,包括四个方面内容:一是整体要求。提出推进公共机构合同能源管理的指导思想、基本原则、主要目标。到2020年,全省公共机构能效水平比2014年整体提升15%,科学先进适用的公共机构能耗标准体系基本完备,节能服务产业发展明显加快,公共机构市场化节能机制有效运转。二是适用范围。明确省内全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构,以及财政性资金建设的道路、隧道、公园、文化广场照明等在进行节能改造时,优先选择合同能源管理模式。三是推进举措。除了对公共机构现行能源预算制度进行适当调整外,《通知》还要求建立统一的公共机构节能信息发布平台;完善和制订科学、先进、可行的党政机关、高校、医院、路灯照明等方面的能耗限额地方标准;强化能源计量,完善现有公共机构计量基础;将合同能源管理服务纳入政府采购范围;发布节能新技术产品目录,并优先采购;规范公共机构合同能源管理项目管理;落实财税奖励优惠政策支持等相应配套措施进行了安排。四是实施步骤与分工。第一步,2015-2016年,启动试点阶段,重点对省级和长株潭地区建筑面积超过2万平方米公共建筑,高等院校、大型医院、体育场馆等领域,以及财政性资金建设的城市道路照明系统进行节能改造;第二步,2017-2018年,全面推进阶段,在全省适用的公共机构领域全面推行。
《通知》的出台,将改变公共机构能源管理模式,从原来“自己找经费、自己改造、自己维护”,转变为 “专业化、市场化、技术化”管理;将创新公共机构能源预算模式,从原来“用多少、拨多少” 转变为“预算约束,核减倒逼”模式。将拓宽公共机构节能改造融资模式,从原来单一的财政性资金投入,转变为更多的主要依靠社会资金投入;将畅通节能市场信息机制,从原来的公共机构、节能服务公司、节能项目技术与产品市场等信息不对称,转变为搭建统一的公共机构节能信息平台,公布公共机构节能政策、能耗状况、改造项目、新技术新产品目录、节能服务公司信息等。
《通知》目前只对我省公共机构合同能源管理政策上进行了原则上、整体上的规定,下一步还有诸多工作需要相关部门细化落实,按照各部门职责分工推进。
环资处处长谭怀生、节能监察中心主任鲁湘波参加会议并回答了记者提问。省会14家主要媒体应邀派记者参加会议进行宣传报道。
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北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
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5月14日下午,湖南省政府与国家电网有限公司在长沙举行工作会谈,深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,携手共建具有湖南特色的新型电力系统。湖南省委副书记、省长毛伟明,国家电网公司董事长、党组书记张智刚出席。湖南省委常委、常务副省长张迎春,国家电网公司党组副书记庞骁刚,省政
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29日下午,省长毛伟明主持召开省政府第29次常务会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神,研究部署推动金融高质量发展、安全生产、加快推进新型工业化、长株潭自创区提质升级、产业园区管理制度改革、强化招商引资、对非贸易等工作。会议指出,要全面落实全国安全生产电
北极星电力网获悉,19日至20日,湖南省政府在北京与全国工商联、国家能源集团、国家铁路局、国家铁路集团分别举行工作会谈,就贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,优化营商环境,保障能源安全,完善综合交通运输体系等进行深入交流。省委副书记、省长毛伟明,中央统战部副部长
近日,湖南省委办公厅、省政府办公厅印发了《长株潭一体化发展三年行动计划(2023—2025年)》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。文件提出,加快建设新型基础设施。建成“宁电入湘”特高压工程。到2025年,电网供电能力突破2000万千瓦。加快公路沿线、居民小区、公共停车场等场所充电
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