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近日,中国风能协会发布了《2014年中国风电装机容量统计》。统计数据显示,2014年,我国海上风电新增装机61台,容量达到22.93万千瓦,相比2013年3.9万千瓦的新增装机,增长了487.9%,其中潮间带新增装机容量为13万千瓦,占海上风电新增装机总量的56.69%。截至2014年年底,我国海上风电项目累计装机容量达65.79万千瓦,位列世界第五,占全国风电装机总容量的0.58%。
政策护航 顺风而为
相比2013年近乎停滞的状态,2014年的新增装机容量让我国海上风电产业感受到了实实在在的暖意。
2014年6月,国家发改委正式推出海上风电标杆电价政策,明确非招标的海上风电项目,2017年前投运的近海海上风电项目上网电价为0.85元/千瓦时,潮间带风电项目上网电价为0.75元/千瓦时。
2014年12月,国家能源局发布《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》,1053万千瓦的44个海上风电项目被列入开发建设方案。将督促沿海各省加快开工建设海上风电项目,对海上风电建设进展情况及时跟踪监测。加大项目推进协调力度,力争2016年底前有较大突破。
“如今已至‘十二五’收官之年,大家不必为‘500万千瓦’的目标能否完成担忧。”中国风能协会秘书长秦海岩表示,2014年海上风电电价政策出台,未来两年的核准计划也已发布,我国海上风电具备了加快推进的潜力。“目标”只是释放出发展海上风电的信号,更重要的是通过项目实践,使我国在海上风电工程开发、技术、设备、成本等方面得以完善和加强,为“十三五”打好基础。
电价政策 尚待探索
部分业界人士表示,虽然主管部门近来出台了一系列产业政策,但从目前状况来看,仍难以使海上风机真正“转”起来,大多数企业目前只是在“跑海圈风”,抢占资源先机,为将来做准备。其根源在于,在目前电价政策、技术能力等多种因素综合作用下,运营海上风电,企业仍可能面临无钱可赚的局面。
2014年6月出台的海上风电电价政策规定,非招标的近海风电项目的上网电价为每千瓦时0.85元,潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。“按照每千瓦时0.85元的电价测算,一个10万千瓦的近海风电场,资本金内部收益率约为8.91%,还不足9%。”秦海岩对媒体表示,这只是理论推算,实际情况中还有很多边际条件难以囊括。同时,鉴于我国海洋工程条件的复杂性,以及初期阶段工程造价较高、运维费用较高的情况,目前实施的海上风电电价的实际支持作用并不大。
目前,我国海上风电的建设成本维持在1.5万元~2万元/千瓦左右,是陆上风电的2倍。据称,年发电小时数达到3000小时以上才可盈利,目前我国风电年平均发电小时数在2000小时左右。新能源研究人士吴可仲认为,现在风能资源较好的地区几乎已被瓜分完毕,考虑到海上风电漫长复杂的建设工期以及后期高昂的运维成本,这样的投资成本和电价水平对于企业而言,要想确保盈利仍然面临一定的风险。
据了解,在标杆电价政策推出之前,海上风电一直通过特许权招标确定上网电价,2010年国内进行了首次海上风电项目招标,通过招标确定了4个项目,但其进展非常缓慢。当年首轮招标时,为顺利抢占资源,企业不得不压低价格。首轮中标的四家企业,中标电价分别为0.7370元/千瓦时、0.7047元/千瓦时、0.6396元/千瓦时和0.6235元/千瓦时,这甚至远低于后来确定的上网标杆电价。
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