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81项工程主要存在八大类共计935个问题、输变电和风电工程问题较为突出、个别项目多个问题叠加……历时4个月、覆盖7地区的电力建设工程质量专项监管结果出炉。国家能源局日前发布《电力建设工程质量专项监管报告》(以下简称《报告》),全面、客观地评析了当前我国电力建设工程质量总体情况及突出问题,并就重大问题提出了监管要求及建议,以期促进电力建设工程质量进一步提升。
工程质量基本受控 输变电、风电领域成问题重灾区
“在电力建设规模不断扩大的情况下,总体保持了电力工程质量基本受控和持续健康发展。”这是国家能源局对当前我国电力工程质量情况的总体评价。
《报告》指出,大部分电力工程质量监督机构、电力工程建设单位及参建各方都比较重视工程质量监督管理工作,能够依法履行工程质量监督和管理职责,保持了质量管理体系有序运转。
但与此同时,《报告》指出,在本次专项监管督查所检查的81个工程项目中,检查组共发现问题935例,其中质量管理方面问题477例,实体质量方面问题458例。管理性问题中,110千伏及以下输变电工程和风电工程占比较大;实体质量问题中,风电工程较为突出。
按工程类别统计,在42项输变电工程督查过程中,检查组共发现问题363例,位居问题总数“榜首”。其中,220千伏及以上电网工程问题175例,110千伏及以下电网工程188例。
风电工程领域同样是问题高发区。在20项风电建设工程中,检查组共发现问题320例,问题较为突出。
此外,本次专项监管还发现火电建设工程方面问题151例、水电建设工程方面问题60例、垃圾发电工程方面问题41例。
按工程所属企业统计,此次《报告》披露的40个案例共涉及43家单位,两大电网公司、五大发电集团、中国电建、中国能建等电力央企均榜上有名。此外,还涉及地方电力集团11个案例,共计10家单位。
八大问题亟待整改 个别工程问题叠加
风电场升压站违规投运,风机基础混凝土质量不合格,违规转包、以包代管……
这一桩桩典型案例背后,暴露出的是企业安全生产主体责任落实不到位、安全理念淡漠的隐忧。
此次《报告》深入分析各典型案例的共性,提炼出电力建设工程质量领域现存的八类重大问题,并就各类问题的主要表现形式给予了详细说明,旨在以点带面,督促行业各单位举一反三,比照整改。(主要问题占比情况如图所示)
显而易见,“建设工程质量管控措施不到位,部分工程实体质量问题突出”,“监理人员履职不到位,现场监理机构形同虚设”,“工程建设强制性标准执行不到位,设计、施工存在违规”问题位列“三甲”。
《报告》指出,“建设工程质量管控措施不到位,部分工程实体质量问题突出”主要表现为参建单位在设计、施工、检测、验收等各环节的质量管控措施不到位,工程实体质量不合格。其中,混凝土质量控制不合格、试块强度检测不合格,以及电气防雷接地施工工艺不符合规程规范要求三大问题较为突出。此外,大部分质量监督机构对110千伏以下输变电工程质量监督不到位现象也比较普遍。
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