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为贯彻落实国务院安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委[2014]6号)要求,国家能源局印发了《关于印发电力行业贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》(国能综安全〔2014〕663号)(以下简称《通知》)。按照《通知》要求,结合电力工程建设领域开展的预防坍塌事故专项整治“回头看”活动和燃煤发电机组环保设施改造施工安全专项督查,组织开展了全国电力行业“六打六治”打非治违专项行动。根据督查情况,形成此报告。
一、基本情况
2014年4-11月,国家能源局按照国务院安委会的要求,召开视频会议部署了全国电力行业“六打六治”打非治违专项行动、燃煤机组环保改造施工安全专项督查、工程建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”工作。
各电力企业在能源监管机构的组织下,按要求开展了企业内部“六打六治”等专项行动。绝大部分企业能够根据本单位实际情况制定具有针对性和操作性的实施方案,成立专项活动领导小组,提出总体要求和行动目标,明确检查重点和工作职责,认真开展自查活动,对发现的问题制定整改计划,落实相关整改措施。
国家能源局电力安全监管司会同中国电力建设企业协会,成立专家组重点抽查浙江2个、新疆5个、陕西4个、江苏3个,合计四省(区)14个电力工程项目,共发现存在的问题722例,其中综合管理类问题272例,占比37.7%,现场专项管理类问题450例,占比62.3%。
二、重点抽查发现的问题
(一)现场脚手架管理不规范,存在较大安全隐患
督查发现,现场脚手架存在问题77例,占10.7%,主要表现在脚手架搭设未编制施工方案,方案审批不符合规定,脚手架搭设、验收不规范。
1. 陕西略阳发电有限责任公司新建机组工程,施工单位西北电建四公司冷却塔脚手架作业层护栏、挡脚板设置不齐全,脚手架验收牌缺失使用时间,部分扫地杆缺失,施工人员步道防滑条设置不合理,脚手架剪刀撑设置跨距过大,循环水泵房脚手架已出现变形,临边无隔离防护措施。
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