登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
国务院常务会议日前通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,该《办法》是对基础设施和公用事业建设的重大改革和制度创新,是我国未来公共基础设施和公用事业建设和发展的纲领性指导文件。
从理论上看,该《办法》具有重要现实意义,对开启基础设施和公用事业建设新局面将起到重要作用:一方面,可扩大民间投资领域,激发民间投资活力和热情,拓宽公用事业资金来源,增加公共产品和服务供给,与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。另一方面,也有利打破现有经营垄断局面,提高公用事业建设效率和服务意识,同时也为基建投资提供了筹资渠道,缓解各级政府投资压力,有利加快基建行业发展,为我国走出经济低迷局势奠定坚实物质基础。
但笔者认为,特许经营落地生根并“开花结果”,却绝非轻易之事,不能盲目乐观。因为从《办法》五大具体内容看,仅有中央顶层制度设计还远远不够,它牵涉到各级政府、企业、银行、民间投资者等各社会层面根本利益,只有构建一个配套的利益协调和联动机制,才能凝聚共识,形成合力,把全社会行动力量统一到具体建设中来。而这一切都需要打破各部门现有既得利益瓶颈,在各自权利范围内做出最大让步和利益牺牲。从当前看,急需打破三大利益瓶颈:
首先,打破政府既得利益瓶颈,确保基础设施和公用事业特许经营全面开放。《办法》规定在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业等领域开展全面特许经营,这就要求各级政府树立大公无私精神,将能开展特许经营的项目全面开放,做到“法无禁止即可为”。坚决杜绝各级政府将这些领域投资小的、收益高的项目紧抓不放,只将一些投资大的、收益低的基础设施和公用事业项目向民间资本开放的做法。尤其要在这些特许经营项目领域中实行公开招标,确保程序透明,消除暗箱操作等腐败行为,尤其要消除惧怕民间资本发财心里,通过公平竞争,确保境内外法人或经济组织参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益权利,防止通过各种欺诈手段诱骗民间资本、或采取“关门打狗”招商引资方法使民间投资打水漂;充分发挥政府引领作用,与民间投资者进行有效沟通,通过谈判协商等方式,实现民间投资合理化。并充分发挥PPP投资模式作用,政府争当PPP模式诚信使者,让PPP模式成为民间投资的“吸引器”。同时,完善特许经营价格或收费机制,各级政府可根据协议给予必要财政补贴,并简化规划选址、用地、项目核准等手续,坚决消除一切借机“敲诈勒索”等腐败行为,使特许一切行政阻力和壁垒被彻底打碎。
其次,打破垄断企业利益瓶颈,确保特许经营在能源、公共交通等国有垄断领域全面生效。特许经营意味着国有垄断企业多了一个竞争对手,这就需消除国有垄断企业凭借自身强势地位对新进入的民间投资者采取排挤行为。一方面,国有垄断企业要转变“老大”观念,停止继续利用垄断优势和话语权,处处事事排挤民营投资者行为,树立与民间资本享有平等身份和平等竞争地位思想,打消民间资本强大削弱自己垄断地位和侵蚀垄断利益的顾虑。另一方面,国有垄断企业要消除吃独食心里和不愿将效益好的产业项目向民资开放或“半开半放”倾向,树立与民间资本平起平坐及共同竞争、互利共赢的开放心态,通过与民间资本公平竞争,不断推动自身科技创新与发展,同时发挥“老大哥”带动作用,将自身先进的管理理念和生产方式向民间资本传授,共同提高基础设施和公用事业领域的产业发展水平和效益,造福亿万中国民众。
再次,打破金融部门利益瓶颈,确保金融部门在特许经营中充分释放“润滑剂”功效。基础设施和公用事业领域的投资通常金额大、周期长、见效慢,需稳定资金流支持,把民间资本吸引到特许经营项目上来,没有银行信贷支持是万万不能的。因此,《办法》规定了系列金融扶持政策,要求政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持,贷款期限最长可达30年;允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款,鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金,支持项目公司成立私募基金,发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。应该说,这些金融政策是科学合理的,也是必要的。它要求金融部门以全新信贷经营理念来面对基础设施和公用事业产业项目,消除不愿放贷、怕贷风险的意识,树立自身效益与社会效益相统一信贷经营理念,并把社会责任化作信贷扶持政策的动力,积极主动与民间投资者联合,及时进行投资项目科学论证,制定正确信贷扶持政策,使民间资本进入基础设施和公用事业建设领域都能得到有效信贷支持。同时,在风险可控原则下,大胆创新信贷服务方式,推出丰富信贷服务产品,满足民间投资者合理的、多样化的信贷需求,为特许经营生效起到催化作用。
延伸阅读:基础设施和公用事业特许经营管理办法获通过
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星固废网获悉,怀化市北部生活垃圾焚烧发电厂工程特许经营项目招标,项目招标人为沅陵县城市管理和综合执法局,项目预算约29736.12万元,本次招标不接受联合体投标。据了解,该项目曾于2022年9月进行环评一次公示,根据公示内容,怀化市北部生活垃圾焚烧发电厂建设规模为400吨/日,工程安装1×400
6月25日,吉林辽源高新技术产业开发区化工园区污水处理厂项目中标结果公布,供应商北京碧水源科技股份有限公司、中交碧水源建设集团有限公司,本项目特许经营期设定为40年,包括建设期1.5年及运营期38.5年。辽源高新技术产业开发区化工园区污水处理厂项目中标公告采购需求本项目为“建设-运营-移交(BO
近日,台前县四个污水处理厂特许经营+EPCO项目(三次)招标公告发布,特许经营部分约9900万元;EPCO项目投资约18600万元。项目概况:本项目包含4个子项目,其中存量项目3个,新建项目1个:(1)存量项目:包括台前县污水处理厂、台前县产业聚集区污水处理厂、台前县第二污水处理厂,水处理规模均为3万t/
6月20日,天津创业环保发布公告,与天津市水务局拟签订《天津市中心城区四座污水处理厂特许经营水价调整工作备忘录》(简称“本《备忘录》”),就暂行污水处理综合服务费单价、执行时间、调整原则约定如下:(一)暂行污水处理综合服务费单价及执行时间:1.自2024年1月1日起,津沽污水处理厂、北辰污
为进一步加强安全生产宣传教育工作力度,持续树牢安全生产红线意识,大唐环境特许经营分公司及东营、许昌、马鞍山等项目部围绕主题,广泛开展“安全宣传咨询日”活动,营造人人知安全、人人讲安全的浓厚氛围。活动中,该公司本部及各项目部紧紧围绕活动主题,通过悬挂横幅标语、设置咨询台、发放安全宣
6月19日,江西信丰县城乡污水处理设施建设项目特许经营项目终止公告发布,终止原因:由于政策因素导致该项目无法实施,经采购人确认,终止本项目。据了解,该项目于2023年6月28日签订项目合同,供应商为信丰县城市建设投资开发有限公司,合同金额875697600.00元,建设内容为信丰高新区第三工业污水处理
中原环保公布,公司今日收到登封市城市管理局发来的《中标通知书》,中原环保为登封市新区污水处理厂扩建工程特许经营权项目中标单位。计划总投资1.36亿元,中标金额2.49元/m3,运营期限20年。
6月17日,广西六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购招标公告发布,投资估算共计7.02亿元,特许经营期限30年,采购人横州市住房和城乡建设局。采购需求:六景工业园区水质净化厂污水处理总设计规模为12万m/d,其中一期工程项目污水处理规模5万m/d,投资估算为4.25
近日,辽宁昌图县昌北农村供水(一期)工程特许经营项目中标结果公布,中标人北京碧水源科技股份有限公司,中标价格99.5%,总投资46276.43万元,招标人昌图县水利局。昌图县昌北农村供水(一期)工程特许经营项目中标结果公告项目规模中法加压站一期供水规模1.5万m3/d,二期总供水规模3.5万m3/d;中法
北极星环卫网获悉,湖北来凤县环卫收运处一体化特许经营项目采购意向发布,项目预算金额2.9亿元,预计采购时间7月。项目包括生活垃圾收集、处理等全部处置环节。主要建设内容:生活垃圾焚烧发电站,处理规模为600td,分两期实施,每期300td,暂实施一期建设,预留二期建设用地。项目采用特许经营模式实
北极星固废网获悉,安徽合肥公共资源交易中心发布肥西县渣土消纳处置特许经营权项目中标结果公示,肥西工投战新产业园管理有限公司中标该项目,中标价为255850万元。中标结果公示如下:据了解,肥西县渣土消纳处置特许经营权项目采用移交-运营-移交(TOT)模式运营,中标人作为特许经营者负责该项目的
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
国务院总理李强6月26日主持召开国务院常务会议,听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报,研究利用外资工作,部署加强技能人才培养着力解决结构性就业矛盾工作,审议通过《关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条
近日,新疆煤改电二期(喀什-巴楚II回、库车-阿拉尔-巴楚750千伏)输变电工程(自治区段)经国务院批准,取得建设用地批复。项目是纳入《“十四五”电力发展规划》的自治区重点能源类建设项目,对满足南疆四地州煤改电及阿拉尔市新增用电需求,增强地区电网安全供电可靠性,提高新能源消纳能力具有重要
5月30日,中国政府网消息,国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定》,自公布之日起施行。中华人民共和国国务院令第396号现公布《国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定》,自公布之日起施行。总理温家宝二○○三年十二月二十日国务院关于修改《国家
一周前,受中国光伏协会阿联酋出访团满载而归影响,光伏概念股迎来涨停潮。昨日国务院一纸文件,今日(截止发稿)光伏概念共126家企业上涨,申华控股、海源复材、银星能源、雅博股份涨停4家企业涨停。具体来看,5月29日晚间国务院的印发《2024—2025年节能降碳行动方案》,围绕能源、工业、建筑、交通
北极星氢能网获悉,5月29日,国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。《方案》提出,有序建设大型水电基地,积极安全有序发展核电,因地制宜发展生物质能,统筹推进氢能发展。到2025年底,全国非化石能源发电量占比达到39%左右。加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。推进石化化工工艺流程再造。加
北极星售电网获悉,5月29日,国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知。《行动方案》提出,完善价格政策。落实煤电容量电价,深化新能源上网电价市场化改革,研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。强化价格政策与产业政策、环保政策的协同,综合考虑能耗、环保绩效水平
5月29日,国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。其中提出,严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用,推动煤电低碳化改造和建设,推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制,重点削减非电力用煤,持续推进燃煤锅炉关停整合
5月29日,国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》,加大非化石能源开发力度。加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电,促进海洋能规模化开发利用,推动分布式新能源开发利用。有序建设大型水电基地,积极安全有序发展核电,因地制宜发展生物质能,统筹推进氢能
5月29日,国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知。《方案》指出,2025年,非化石能源消费占比达到20%左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨,尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。非化石能源消费提升行动方面1.加大非化石能源
北极星储能网获悉,5月29日国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。其中提出,到2025年底,全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦。落实煤电容量电价,深化新能源上网电价市场化改革,研究完善储能价格机制。全文如下:国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通
国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》,目标2025年,非化石能源消费占比达到20%左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨,尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。2024—2025年节能降碳行动方案节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!