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据媒体报道,目前国资委确定了下一步的国企改革重点,央企将在分类基础上进行大规模兼并重组,数量有望进一步缩减至40 家。
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数据显示, 国资委现在管理112家央企,旗下共有277家A股上市公司,总市值超过10万亿元。进行大规模兼并重组,让央企数量缩减至40家,尽管任重道远,但已成方向。笔者以为,这是可行的也是必要的。一方面,国有资本分布过宽、过散,有点乱。说是央企,但现在同类型的企业太多了,包括核电、水运、铁路等很多行业内都存在不止一家央企,有些行业甚至有六七家之多,这不利于管理,也不利于发展,需要整合。
更主要的是,未来我国很多央企所面对的不是在国内的竞争,而是要面对国际市场上更加强劲的对手。加快央企改革,特别是在关键战略性领域的央企强强合并,有利于提升国际竞争力,同时反制跨国公司的恶意并购,更好地维护我国产业安全,更好地实施“走出去”战略,做大做强。
但也有市场人士和普通公众另有看法,以为这样做的结果虽然有利于“对外”,却不见得对国内市场和消费者也是利好。 有人担忧,央企本就在电信、石油、电力等行业占据行政性垄断地位, 如果日后陆续将这些具有战略重要性行业中的企业进行巨头合并,势必会形成更高程度的市场垄断。
虽然“在国际市场上比他们强大的对手还有很多, 根本无法形成垄断”,对于国内可能带来的垄断,“属于技术问题,并不复杂”,但理性来看,人们的担忧并不是没有道理的。因此,央企兼并重组如何做到“内”“外”兼顾,就是很现实的问题了。
有专家提醒,在推进强强合并的同时,应该引入有效规范央企的管理机制,积极培育民营企业发展壮大,避免因为滥用 市场垄断可能出现的对消费者的实质性利益损害。笔者以为,要保证这一点, 不能光靠专家提醒,而是要有可靠、管用的制度、机制护航。只有在央企兼并重组的同时,促进民营企业发展壮大,形成良性竞争,给消费者带来实惠,才是有意义的。
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