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“中国—巴基斯坦经济走廊”(简称“中巴经济走廊”)是中国“一带一路”战略的重要组成部分,双方协议包括建设并扩建瓜达尔和新疆喀什之间的铁路、道路,以及通往伊朗的能源管道,推进连接中国西部与阿拉伯海的经济走廊。其中,瓜达尔港的战略位置尤其重要,是南亚、中东、北非之间的咽喉,现在作为“中巴经济走廊”的终站,又是中国连接中东的中转站,其战略潜能大幅提升,同时亦面临很多具体操作上的挑战。
瓜达尔港对中巴合作的战略意义
除了已有的海上通道,中国正努力寻求多元化、和平的供给道路以满足不断增长的能源进口需求。习近平主席倡议的21世纪海上丝绸之路——与马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨甚至斯里兰卡等国家开展合作建设海上基础设施正是这一意图的体现。中国在瓜达尔港建立立足点,作为中国与中东地区连接的支点,也是该战略的一部分。
中巴基建合作不是普通的修桥筑路项目,而是价值460亿美元涵盖2000公里铁路建设,以及天然气管道、港口、机场建设的项目,其工程总额相当于巴基斯坦年均国内生产总值(GDP)的20%。单从投资规模来看,该项目也是国家建设,而不仅仅是发展援助。新的“中巴经济走廊”南起巴基斯坦南部海岸瓜达尔港口,北至中国西部的新疆喀什,是“一带一路”战略构想贸易路线的陆地部分。以油气资源输送为例,波斯湾的油气通过瓜达尔港—“中巴经济走廊”—中国西部运输,能够大大缩短通过海运到达中国东部海岸的时间。
中国收购瓜达尔港的管理权是建设“中巴经济走廊”的第一步,尽管具体的“中巴经济走廊”未来发展计划还没有出台。中国海外港口控股公司从新加坡港口管理局接过瓜达尔港管理权后,也将增强管道与港口的连接,在港口处也有建设油库和炼油厂的计划。
因为瓜达尔港邻近伊朗和南帕尔斯气田,“中巴经济走廊”建成后,不仅能大大缩短中国从中东运输石油的距离,也将满足中国日益增长的天然气进口需求。巴基斯坦已与伊朗达成协议,未来5年内将双边贸易额提升到50亿美元,并修建始于瓜达尔港的管道设施。这意味着中国将可以从伊朗进口天然气,瓜达尔港可能为中国提供能源供应安全。
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10月16日至19日,国家能源局副局长李凡荣率团访问巴基斯坦,主持召开中巴经济走廊能源工作组第七次会议,双方就电力和油气领域合作深入交换了意见。
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