小南海水电站的闹剧与真相-北极星水力发电网

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前不久，一则环保部叫停小南海水电站的消息在社会上引起巨大的反响。对此，本文拟就小南海水电站立项的来龙去脉及环保组织与社会公众所关心的要点，做一系统的梳理。以呈现小南海水电站的真相，及权力之手在此事件中所逾越的边界。

一、小南海与保护区的关系变迁

“小南海的争论，由来已久”的说法，并不十分准确。其实自从上个世纪50年代新中国成立后，我国制定的第一部长江流域规划刚要中，就包括有三峡、虎跳峡以及这次被环保官员叫停的小南海、朱杨溪和石棚等水电站。特别是小南海，由于其坝址位置紧靠重庆主城区，对重庆市的防洪、供水以及航运起到极为重要的保障作用。所以，小南海电站不仅保留在1990年国家颁布的“长江流域综合规划”(简称：长流规)中，而且，该建设项目在上个世纪末就已经由国家批准，并正式开工建设。但后来因建设经费不足，工程才被迫搁置、下马。

当时，除了经费上的困难，社会各界对小南海的建设几乎没有任何分歧。几乎与此同时，为了减轻三峡工程建设后对长江鱼类资源带来的不利影响。1996年，四川省的泸州市和宜宾市分别建立了“长江泸州段泸州市珍稀、特有鱼类自然保护区”和“长江宜宾段宜宾地区珍稀鱼类自然保护区”。1997年两个保护区合并建立了“长江合江—雷波段珍稀鱼类省级自然保护区”。2000年4月，国务院批准将该保护区升格为“长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区”。

由上述历史的时间顺序可见，小南海电站的规划和开工建设在先，各级地方政府的自然保护区的建立在后。所以，我们有充足的理由相信，各级地方政府不会糊涂到把一个正在建设中的国家级的项目，也划进自己的自然保护区内。然而，我们也不能否认最初分别建立“长江泸州段泸州市珍稀、特有鱼类自然保护区”和“长江宜宾段宜宾地区珍稀鱼类自然保护区”的地方水产部门，并不十分了解国家对长江流域的总体规划情况。2000年当省级保护区升格为国家级后，立刻暴露出该保护区与国家的长流规中极其重要的溪洛渡、向家坝等水电站坝址存在矛盾，必须要进行调整。不过，根据我国自然保护区条例的规定，每次调整保护区的时间间隔不得少于5年。所以，“长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区”在成立五年后的2005年，进行了第一次调整。

原标题：小南海水电站的闹剧与真相

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