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据媒体报道,国务院近日公布关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见,意见提出了包括加快铁路“走出去”步伐、大力开发和实施境外电力项目、加快自主品牌汽车走向国际市场、提高信息通信行业国际竞争力、推动航空航天装备对外输出、开拓船舶和海洋工程装备高端市场等主要任务。
众所周知,经过30多年的快速发展,中国的装备制造业取得了长足进步,钢铁、建材、电力、船舶、工程机械等行业,都已达到世界较高水平,尤其是轨道交通,更是在很短的时间内进入了世界先进行列,成为国际市场最有竞争者力的参与者。但是,仅仅依靠国内市场需求已经很难平衡供求关系。更直接地说,有些方面已经出现了产能过剩问题。
需要指出的是,凡是在国内已经出现产能过剩的行业,很多是技术水平较高、产品质量较优、国际竞争力较强的行业,很多还进入国际一流水平。如钢铁、电力、船舶、工程机械、轨道交通等。也就是说,中国推进国际产能与装备制造合作,与上世纪八、九十年代发达国家制造业转移还有较大不同。发达国家是将需要淘汰的落后产能向发展中国家转移,中国则是运用优质产能和先进技术帮助其他国家发展经济、改善基础设施水平、提高居民生活质量。
考虑到此次推出的重点领域,多数企业长期以来都只习惯于在国内市场竞争,获取企业利益。因此,很多企业在如何适应国际市场竞争,适应所在国家历史、文化、习俗以及法律等方面还有很大差距。因此,在推进国际产能和装备制造合作过程中,也要有选择、有秩序地进行,避免恶性竞争,避免盲目投资,减少可能出现的风险。
而要想这项合作既能达到预期目的,又不出现大的风险,除了需要依靠技术、质量、管理等优势,将技术已经比较成熟、质量处于领先水平、管理能力较强的企业和项目输出之外,如何利用好亚投行的优势、发挥亚投行的作用,也是非常重要的方面。
应当说,此项举措的推出,也可以认为是“一带一路”战略的一部分,或者说是与“一带一路”战略相配套的。因为,“一带一路”战略的实施,离不开装备制造业的跟进,离不开相关行业的支撑。中国的装备制造企业应作出改进和努力,以适应“一带一路”战略实施的需要。同时,进一步推动“一带一路”战略的实施。
中国的装备制造业在实现长足进步的同时,也进入了一个新的拐点,进还是退,已经没有选择。推进国际产能与装备制造业合作,就是以进的方式尽快迈过这个拐点,避免出现问题。总之,必须紧紧抓住“一带一路”战略的大好时机,推动中国装备制造业转型升级,推动中国经济转型升级。这既是一盘大棋,也是一盘好棋。
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