核电"走出去"需练好内功-北极星核电网

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中国人民大学经济学院副教授、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员虞义华

自1955年以来，中国核电实现了从最初的单纯进口，到消化引进吸收，再到现在的自主创新的跨越式发展。不仅具备了较高的核电自主科研和制造能力，而且技术输出条件也已经成熟。截至目前，我国在运核电机组23台、在建机组26台，涵盖了全世界所有主流核电技术。从量上看，我国早已步入核电大国行列。为此，国家能源局在2013年10月颁布了《服务核电企业科学发展协调工作机制实施方案》，首次提出核电走出去战略，即对核电企业走出去企业给予方向性指引，并将核电走出去作为我国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题。核电走出去由此升格为国家战略。此外，当前中国正处于由核电大国向核电强国过渡的关键时期，实现核电走出去既是我国高端装备制造业的地位和水平的实力证明，也是提高我国国际影响力的重要一步。

欣喜的是，由于国家领导人在外交活动中力推中国核电，短短一年来，我国核电先后在英国、罗马尼亚、巴基斯坦、阿根廷、南非等国家取得丰硕成果，核电成为继高铁之后中国制造走出去的新名片。但是，由于核电本身的特殊性，及其资金需求量巨大、建设周期长的特点，加之中国缺乏海外建设核电站的经验，实现核电走出去将是一个漫长而艰辛的过程。要从政府和企业层面不断完善，从政策、技术和商务方面练好内功，不断提高核心竞争力，才能为中国的核电走出去奠定坚实的基础，在国际核电强国的激烈竞争中占有一席之地。

一、核电走出去需要政府里推外拉

核电走出去属于重大国家战略，需要坚持政府的主导作用，加大政策扶持力度。一方面政府需要整合国内的资源支持有能力进入海外市场的企业参与国际竞争，即在核电海外项目贷款、外汇和税收等方面给予政策优惠，适当降低海外保险费用，支持核电出口企业采用灵活多样的融资模式为核电出口提供资金保障。另一方面，搭建海外核电项目信息渠道，使企业及时了解潜在项目机会并及时跟进，有序安排核电企业与海外相关机构进行接触。

二、核电走出去需要企业通力合作

由于目前世界上适合建造核电、近期有明确核电规划的国家有限，而我国核电目前又处于中核、广核和国核三足鼎立的形势，并各自推广不同技术路线的产品，所以在走出去时，难免会遭遇国内企业在海外竞争，内耗严重的情况，不利于形成发展合力。虽然其于2014年初联合发起了中国核电技术装备走出去产业联盟，但由于该联盟没有强有力的执行机制，只能算松散组织，所以并未起到实际的协调作用，这就需要国家核电主管部门在监管时做好顶层协调工作。主要工作有二，首先，政府需合理引导、统筹协调，避免企业内耗分散资源，明确核电企业走出去的优先顺序或分工，强调优势互补、资源互补以避免恶性竞争。其次，长远考虑国内核电企业格局，避免核电企业三分天下的形势演变成南北车恶性竞争的局面，可以借鉴南北车合并的模式，考虑整合核电企业。

原标题：核电"走出去"需练好内功

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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