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《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《特许经营办法》),业经国务院2015年4月21日常务会议通过,由国家发展和改革委员会等六部委于4月25日联合发布,并于2015年6月1日起施行。《特许经营办法》提出,在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营,以鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,促进经济社会持续健康发展。本文试图从能源企业视角对其六个重点条文作一解读。
一、适用范围
“第二条 中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动,适用本办法。”
解读:
相比126号令规定的范围:城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,《特许经营办法》显然扩大了特许经营在基础设施领域的适用,但相对于PPP法律文件中PPP模式的适用范围:包括市政设施、公共交通、公共服务等领域,又显得范围较窄。
对于我们关心的能源行业,排在五大领域的第一名。能源行业投资大、建设周期长,产出效益相对缓慢,急需社会资本的投入。在此之前,国家多次对能源行业进行开放,例如国家能源局于2015年1月12日出台的《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》(国能新能〔2015〕8号),国家发展改革委于2014年公布的首批80个PPP示范项目中即涵盖了水电、风电、光伏发电等清洁能源工程、油气管网及储气设施等能源类项目等。
这些政策都鼓励社会资本进入此前准入门槛较高的能源领域,但效果并不显著。《特许经营办法》公布之后,我们也许能看到社会资本进入能源领域步伐的加快。
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环保行业发展与国家及各区域政策支持密不可分,水处理行业的政策导向及财政支持,对水治理项目的开展产生重大影响。在2024上半年,国家共出台25项与水处理相关政策,进一步推动农村生活污水治理,开展城市更新,加强管网建设等。这些政策将会对未来水处理开展项目、实现收益产生深刻的影响。本分着重分
三、医疗废物处置费用标准问题在PPP合作模式中,一般存在政府采购和使用者付费两种经营方式。在医疗废物集中处置领域,通常选择由医疗卫生机构向特许经营者付费。故在与政府签订特许经营权协议之前,有意投资医疗废物集中处置领域的社会资本应对项目当地医疗废物收费标准有所了解,掌握具体的收费方式
引言:自20世纪80年代以来,世界发达国家和发展中国家先后开始了对自然垄断产业放松管制的改革进程,我国的城市公用事业自20世纪90年代中期以来,也开始了以放松市场准入和引入竞争为特征的改革。环卫行业逐步放开竞争性业务的市场准入,引进社会资本,实行特许经营,调整服务价格水平,培育价格形成机
三、医疗废物处置费用标准问题在PPP合作模式中,一般存在政府采购和使用者付费两种经营方式。在医疗废物集中处置领域,通常选择由医疗卫生机构向特许经营者付费。故在与政府签订特许经营权协议之前,有意投资医疗废物集中处置领域的社会资本应对项目当地医疗废物收费标准有所了解,掌握具体的收费方式
7月18日,《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(下称《意见》)印发,在网路上瞬间被刷屏。今天从一个PPP从业者的角度来学习一下《意见》精神,并做简要评述。一、《意见》剑指何方?根据《意见》,我国投融资管理体制存在的主要问题包括五个方面:其一、企业投资主体地位没有完全确立;其二
4月中旬,国务院办公厅印发了国办发〔2016〕16号文件(以下简称16号文),《国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通知》,该文附件是具体的国务院2016年立法工作计划,针对2016年立法工作,16号文包含了四个部分的项目分类,分别是全面深化改革急需的项目、力争年内完成的项目、预备项目和研
近日,中国银监会、发改委印发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》,要求银行业做好重大工程项目建设金融服务,针对政府和社会资本合作(简称PPP)项目的特点,创新金融服务,拓展重大工程建设的融资渠道和方式。至此,从2014年(又被称为PPP元年)开始迄今,多部委分别或联合发布多项PPP相
导读:今天对外发布的国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》,为改革工作定了调子。其中直接间接涉及能源电力行业的不下十来条。能见派对有关内容进行了梳理和点评,看完这些,对政府今年要做的事情,心里就大概有数了。相关阅读:国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改
国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2015〕26号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。国务院2015年5月8日(此件公开发布)关于2015年深化经
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近日,华东新华、中节能宁夏、山西粤电、新疆粤电、中环低碳最新岗位招聘,北极星整理如下:华东新华能源投资有限公司成立于2019年5月,系新华水力发电有限公司在江苏省扬州市设立的全资子公司,注册资本金5.75亿元,总资产已超过145亿元。作为新华发电在华东六省一市的区域清洁能源开发投资中心、区域
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5月14日,巴州地区新能源装机达到1011.5万千瓦,成为继哈密、昌吉、乌鲁木齐之后,全疆第四个千万千瓦级新能源基地。据了解,2025年新疆预计新增新能源装机超5000万千瓦,将陆续建成喀什、吐鲁番千万千瓦级新能源基地。为保障新能源项目安全高效并网,国网新疆电力积极做好新能源项目的并网服务工作,
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5月14日,在宁波奉化10千伏石沿D296线中交七号变支线升级改造工程施工现场,宁波永耀监理公司奉化监理站工作人员通过监理宝数字化平台与无人机巡检技术联动,构建起三维立体监管体系,为电网工程建设注入数智化新动能。当天施工作业涉及变支线1号杆至14号杆的放线、金具安装、开关安装及相关铁附件安装
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5月9日,国网甘肃省电力公司公告2025年4月电源项目接网信息。其中公告了截至2025年4月30日常规电源及集中式新能源项目配套电网工程投产计划及建设进度、国网甘肃省电力公司截至2025年4月30常规电源及集中式新能源项目接网进度及配套送出工程进展公告(截止2025年4月30)、截至2025年4月30日常规电源及
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近日,贵州黔东电厂、二郎电厂首次成功转送贵州电网,标志着贵州、湖南、重庆三省市首次实现电力灵活转网互济。今后,黔东电厂可同时向贵州、湖南电网供电,二郎电厂可同时向贵州、重庆电网供电,有效促进省市间电力互补互济,提升应急状态下电力保障响应速度。贵州水电、煤炭资源丰富,新能源发展势头
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