【深度】中国工经联熊梦解读《中国制造2025》

5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》，《中国电子报》记者采访了中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦。

熊梦指出，服务型制造是当今世界制造业发展的新趋势，是推动制造业与服务业的深度融合，提升我国制造业核心竞争力、促进工业转型升级的重要途径。加快推进服务型制造的发展，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，提高企业经济效益，也有利于引领产业向价值链高端提升，创造更多的附加值。为此，“中国制造2025”明确提出积极发展服务型制造。

一、发展服务型制造的重要意义

(一)发展服务型制造是顺应世界经济发展必然趋势

当前，全球经济进入新的发展机遇期，以信息网络技术为代表的新一代科技革命颠覆了传统的制造业生产方式，制造模式呈现出数字化、网络化、智能化、绿色化发展趋势，并由此催生的新技术、新产品、新业态加速推动制造业价值链向微笑曲线的两端延伸。在制造业先进国家中，产品在生产过程中停留的时间很短，而处在流通领域的时间较长，其中产品60%以上的增值业务发生在服务领域。服务型制造成为全球制造业发展的必然趋势。

(二)发展服务型制造是制造业发展到一定时期的内在要求

我国经过多年的快速发展，已基本建立较为完善的工业基础，为生产型制造向服务型制造转变提供了充足条件。其次，国内消费能力提升导致需求日益多样化，消费群体不再满足于企业提供的产品本身，更加注重与物品相伴随的服务与功能，要求我国制造业由生产型制造向服务型制造转型。再次，我国制造企业面临的国内外竞争形势日益严峻，人口红利消失导致我国制造业比较优势消失，生产制造领域竞争日益激烈，利润空间越来越小。企业必须更加重视面向客户的研发设计与服务、销售服务等价值链高端环节，不断加大服务要素的投入。这是制造业发展到现阶段的内在要求。

(三)发展服务型制造业是提升我国制造业核心竞争力的重要途径

金融危机之后，以美国、德国、日本为代表的发达国家为抢占经济制高点，掀起再工业化浪潮，重新审视制造业战略定位，制造业重新成为国际竞争的制高点。这在一定程度上增强了我国制造业转型升级的紧迫性。加快推进我国由“生产型制造”向“服务型制造”转变，是增强我国产业抗风险能力和核心竞争力，实现制造业自我升级、结构调整，加速我国“制造强国”建设步伐，打造中国经济升级版的必然选择。

二、我国服务型制造初显成效

(一)基本建立政策框架体系

为有效推动服务型制造快速发展，国务院先后发布实施《关于加快发展服务业的若干意见》、《工业转型升级规划(2011—2015年)》、《装备制造业调整和振兴规划》、《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》等相关文件，从深化服务领域体制改革、降低服务业门槛，实施跨境电子商务通关试点，扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，建立生产性服务业重点领域企业信贷风险补偿机制等政策措施，促进服务型制造的发展。地方政府和工业主管部门也在国家政策框架下，根据地区发展实际，形成了当地促进服务型制造的政策体系，有效保证了政策的落地实施。

(二)我国服务型制造步入发展轨道

我们开展企业调研发现，一些行业龙头企业在服务型制造方面开展了积极且富有成效的探索，呈现出良好的发展态势，在装备制造、通讯设备、信息技术、汽车、智能设备、家用电器等制造领域形成了一批成功的案例。在机械装备领域，部分工程机械企业在提供基本的产品与售后服务之外，同时提供融资支持、二手机交易、产品租赁、工程信息咨询与整体施工方案设计、设备的翻新与改造、特约服务、个性服务等业务支持与拓展服务，从单纯的产品供应商向提供全生命周期健康管理、工程总承包系统解决方案等高端服务领域延伸。在电气设备领域，部分企业由能源设备生产扩展至合同能源管理等现代服务领域，为数字化电厂提供全面解决方案。在节能环保领域，部分企业以设备制造为依托，向污水处理、工程建设、投融资、运营服务等产业链高端领域延伸，成为环保产业整体解决方案提供商。在通讯设备与信息技术领域，有的企业销售模式采用“线上线下”营销模式，业务范围涵盖通讯设备制造、咨询服务、客户体验管理以及整体解决方案等全产业链;在智能装备领域，部分企业推出跨终端的智慧操作系统，提供产品无故障运转监测、智能化维保服务。