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国家发改委近日发布了1043个项目,总投资约为1.97万亿元。发改委有关负责人表示,将鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。据悉,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。
所谓PPP,是指政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
“随着国家发改委万亿新设PPP项目库的启动,政府与市场关系的重新定位,以及公共服务领域的不断拓展,中国作为全球最大的新兴经济体将逐步进入吸引外资的新时代。”中国国际经济交流中心副研究员张茉楠表示。
据了解,在此次大名单项目中,能源项目共138个,涉及资金864.5亿人民币。项目包括48个供热及热电联产项目、42个油气管网项目、30个垃圾发电项目、14个常规水电和抽水蓄能电站项目、3个可再生能源发电项目以及1个充电桩项目。
从项目规模来看,新疆能源项目总投资169.26亿元排在首位,安徽、甘肃、青海分列次席。投资最大的项目是新疆阜康抽水蓄能电站,单项投资规模达到70亿元,总装机规模将达120万千瓦。
“除了煤炭、核电外,其他能源领域的项目基本都已覆盖。”一位能源行业人士表示,“以往社会资本参与能源领域建设存在诸多障碍,此次发改委释放出明确的积极、支持信号。”
在合作方式上,能源项目中政府和社会资本绝大多数都采用BOT(建设—运营—转让)或BOO(建设—拥有—运营)模式。此次明确采用BOO模式的项目共33个,主要分布在供热、油气管网、热电联产、垃圾发电等项目中,水电项目则全部采用BOT模式。
值得注意的是,尽管中国政府对PPP的热情空前高涨,但目前民间资本普遍持冷静观望态度。
“自去年国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》以来,PPP模式推进效果逐步显现,同时也存在签约率低、不具备实施条件等问题。”国家发改委投资司副司长罗国三表示,国家发展改革委为此印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》,要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台,及时做好PPP项目的推介工作。
张茉楠进一步解释称,“中国当前PPP市场也面临许多问题:一是缺乏成熟的管理者和有效的制度供给;二是国际成功实施的PPP项目顺周期特征较为明显,多数由企业主导,而中国的PPP更多是政府主导,逆周期的特征相对较强;三是某种程度上政府信用和规则缺失也是以往导致PPP项目失败的主要原因。”此外,项目的盈利情况、长期资金来源等方面都是社会资本担忧的问题。
对此,瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光表示,“点燃民间资本热情的关键是改革”。政府一方面要重视稳增长政策的推出,另一方面也要注意调结构与促改革的协调推进。更加重要的是,财税改革步入深水区之时,还需在政府职能转变、价格改革、国企改革与金融改革等方面做出制度安排和支持,“只有协调推进改革才能实现 PPP吸引民间资本进入的初衷”。
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日前,水电十六局中标国家电网公司电源项目(服务)新疆哈密抽水蓄能电站机电安装工程(HM/EM1)。新疆哈密抽水蓄能电站装机容量1200MW,安装4台立轴单级混流可逆式水泵水轮机-发电电动机组,单机容量300MW,额定水头474m。电站以220kV一级电压、3回出线接入哈密750kV变电站220kV母线。四台机组计划投
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4月17日,水电十四局作为联合体牵头方与水电五局、成都院,成功中标雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站设计施工总承包项目。两河口混蓄项目位于四川省甘孜州雅江县,建设场址海拔3000米,依托四川省内最大的水库两河口水电站水库为上库,下游衔接梯级水电站牙根一级水电站水库为下库。该项目主要包括施工
4月16日至19日,湖北南漳抽水蓄能电站施工总进度计划和招标设计报告审查会在湖北襄阳召开,会议审查并一致通过工程施工总进度计划和招标设计报告,为后续主体工程招标及开工建设奠定坚实基础。会前,与会专家和代表实地查勘了湖北南漳抽水蓄能电站重点工程部位,详细了解工程地质条件、枢纽与施工布置
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4月21日,湖北黄石迎宾加油南站被授予“无废加能站”称号,这也是湖北省首座“无废加能站”。该站利用站房屋面新增光伏设施,采用“自发自用、余电上网”模式,配置81块单晶硅发电板,装机容量为31.2千瓦,成为湖北省首个分布式光伏发电项目,年发电量可达33870千瓦时,所发电量除满足自用外,富余电量
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4月初,彩虹充电站挂牌售卖绿电,成为浙江首批18个“绿色充电站”之一,可以率先顺利匹配杭州284个充电桩。目前,杭州首批284个绿电充电桩已经上线,涵盖交通枢纽充电站、新能源汽车快充站、商业楼宇公共充电站、商业综合体充电站等多个业态场景。后续,绿色充电桩或将覆盖杭州主城区、全城乃至整个浙
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