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为贯彻落实国家节能减排政策,促进可再生能源消纳,提高燃煤发电机组负荷率,实现资源优化利用,2014年9月-11月,国家能源局组织华中和华东区域各派出机构开展了节能减排发电调度专项监管。
本次专项监管的重点内容包括:各类燃煤机组负荷率、电网运行方式、调度计划以及系统旋转备用容量、节能发电调度相关政策落实情况等。
从监管情况看,华中和华东两大区域基本能够按照节能减排政策要求,通过发挥互联电网作用,积极采取措施,实现水电等清洁能源较好利用,减少了煤炭消耗,促进了电力行业节能减排。同时,监管中也发现了一些问题,主要有五个方面,一是节能发电调度试点政策落实不到位;二是部分电力项目建设不协调、个别电力项目未按规划落实;三是部分计划方式配置资源不合理;四是电力调度运行管理有待进一步加强;五是燃煤机组发电负荷率普遍偏低。
针对监管发现的问题,国家能源局提出了相关监管意见和建议:一是贯彻执行国家能源政策,充分挖掘节能减排潜力,完善相关规章制度;二是完善节能发电调度配套措施,进一步发挥市场配置资源作用;三是优化跨省区电力分配,完善跨省区辅助服务补偿。
下一步,国家能源局及相关派出机构将及时向相关部门和地方政府反映并提出监管意见,同时督促相关企业对存在的问题进行整改,促进政策落实到位,进一步推动节能减排发电调度工作。
国家能源局
监管公告
2015年第12号
(总第29号)
华中华东区域节能减排发电调度专项监管报告
二〇一五年五月
为贯彻落实国家节能减排政策,促进可再生能源消纳,提高燃煤发电机组负荷率,实现资源优化利用,2014年9-11月,国家能源局组织华中和华东区域各派出机构,开展了节能减排发电调度专项监管工作。根据监管情况,形成本报告。
一、基本情况
截至2014年9月底,华中和华东区域发电装机容量分别为26901万千瓦和 23986万千瓦,分别约占全国装机总量的21%和19%。2014年1-9月,华中和华东区域最大负荷分别为15052万千瓦和 21296.7万千瓦。华中电网是全国电力联网枢纽,分别与华东、华北、西北、南方电网相联,其中与华东电网联系最为紧密,目前双方最大送受电能力达到3180万千瓦。华中区域水电装机比重大,丰枯季节性矛盾突出,丰水期大量富余水电需要跨区送出。华东电网是全国用电量最大的区域电网,火电装机比重大,用电负荷峰谷差较大。近年来,华东区域用电量增速放缓,华东区域火电企业降低发电利用小时,压低机组负荷率,减少本地发电空间,为消纳四川水电等区外来电作出了较大贡献。2014年1-9月,上海、浙江电网受进电量占当地统调用电量的比例均超过30%。
从此次专项监管情况看,华中和华东两大区域基本能够按照节能减排政策要求,通过发挥互联电网作用,积极采取措施,实现水电等清洁能源较好利用,减少了煤炭消耗,促进了电力行业节能减排。
(一)通过优先调度和优化调度提高清洁能源利用效率
各省(市)通过优先调度水、核、风、光等清洁能源发电和加强优化调度工作,进一步提高了清洁能源利用效率。2014年1-9月,华中区域实现了除四川水电以外的清洁能源发电全额上网;华东区域核电机组基本能够满发,没有发生弃风弃光情况。
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