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最近几年,大家在讨论水电站弃水问题。弃水主要出现在水电比重大的四川省和云南省。2014年四川省总装机容量7877万千瓦,其中水电6295万千瓦,水电装机占总装机容量的79.97%;云南省总装机6796万千瓦,其中水电5068万千瓦,水电装机占总装机容量的74.57%。除了水电比重大之外,四川、云南水电中季调节、月调节、无调节径流式水电站比重相当大。季节性电能比重大,解决水电站弃水问题困难很大。一面大量富电、弃水,一面又要加速水电开发,确实很矛盾,为了加快水电开发,中国能源向低碳、绿色转型就必须加快解决富电、弃水问题。
各方提出的建议和实践
存在水电弃水问题的四川省、云南省,政府、水电企业、电网企业都很着急,希望能尽快消除富电、弃水问题,提出了不少意见和建议,有的省也采取了一些措施,究竟哪些措施可行,哪些措施不可行,没有得出最终的结论,就很难实施。
西电东送。从2000年开始实行的西电东送,是防止四川、云南等水能资源富集省份窝电、弃水,加快水电开发的有效措施。如果没有西电东送,四川、云南等水能资源丰富省份,不可能这么快速发展水电。水电的快速发展支持了西部和西北地区的经济发展,但随着易于开发的水电基本开发完毕,西电东送进入了新的历史阶段。应当总结经验,调整有关政策,解决西部惜售、东部接受季节性电能不积极的问题。
降价促销。为了解决水电富电和弃水问题,采取各种措施降低电价促销。如采取大用户直购,指定某水电站与某大耗电企业直购电。其实水电站的许多季节性电能供电可靠性极低,难以保证耗电工业连续不间断用电要求,但大用户通过直购获得了电价优惠。采取向发电、电网企业收费,设立临时电价补助奖励,或采取发电、电网企业对某些大用户降低电价,增加电力供应。这种电价优惠和电价补助奖励了耗电大企业,与节能减排大方向不合。东部消纳四川水电电价高,本地电价低,本地还给电价优惠奖励,显然不公平。
修建龙头电站。龙头电站指位于河流上游,拥有年调节及以上能力的水电站。龙头电站不仅本身调节性能好,还能改善下游梯级电站的调节性能,提高整梯级电站的保证出力和保证电量。但龙头电站淹没土地多、迁移人口多、投资大、成本高,要实行龙头水库带来的梯级效果返还政策。龙头电站据估计可使四川水电站丰枯期电量提高有限,据估算丰枯电量比例可以由73:27调整到69:31,只能部分解决四川丰水期弃水问题。
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继华中区域“源网荷储”跨省互动市场建立后,国家能源局华中监管局近日正式印发《川渝一体化电力调峰辅助服务市场运营规则(试行)》(简称《规则》)。在业内人士看来,《规则》的出台标志着我国首个服务区域经济一体化发展战略的电力辅助服务市场诞生,意味着我国跨省电力调峰辅助服务市场加速构建。
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