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文/6月29日财政部发布财税〔2015〕74号文。为鼓励利用风力发电,促进相关产业健康发展,自2015年7月1日起,对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。截止7月1日,据和讯网统计,已预报或发布中报业绩的9家风力发电概念板块公司中,有8家净利润增幅在24%至350%之间,A股风力发电概念板块显示出高景气度。
然而,一旦被问询起政策的内容,许多业内人士也纷纷表示困惑。“何为纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品?”“这项政策不是从2008年就出台了吗?”
真假“利好”
实际上,早在2008年,国家政策已经在风电税收优惠上开了绿灯。《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)第四条第五款规定:销售自产的利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退50%的政策。此次财税〔2015〕74号文的颁布,只是为了重新树立政策,并将原财税〔2008〕156号废除。
据记者查阅,原财税〔2008〕156号已被废止的《国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》中,不仅包括风电的税收优惠,其余还重点包括再生水、垃圾发电、废弃处理二氧化碳产品等资源综合利用项目。而此次财税〔2015〕74号文将风力发电增值税政策单独提出列示。因此,此次利好政策,从宏观来说,是国家层面对风电产业的持续关注。
然而,对于风电企业来说,此次税收政策并未对企业产生变化。中国质量认证中心从事风电机组认证的某不愿具名工程师对《能源》记者解释道,纳税人依旧是风场业主,而增值税指上网风电的增值税。
那么实际上风电企业享受的税收优惠有哪些?
首先,风电场在运营期间主要缴纳三类税:增值税、销售税金及附加、企业所得税。
其中增值税税率17%,缴税基础为发电收入(上网电价×上网电量),这部分税金行使即征即退50%。销售税金及附加中,风电项目按照城市维护建设税与教育费附加,按照增值税应缴金额的5%和3%缴纳。所得税税率25%,缴税税基为每年的风电场盈利金额。按照国家重点公共设施项目实行“三免三减半”(第一至三年免交企业所得税,第四年至第六年减半征收)政策缴纳。如果当年没有盈利则不予征收。
但一位从事新能源行业研究的教授对记者说,风电有标准,自产的利用风力本身产生的电力产品,现有条件本身可能性不大,实施增值税即征即退50%的政策似乎没有基础。另外,风电场前期投入巨大,通常前几年无法盈利,所得税税收优惠实际也享受不到。因此,风电的各项税收优惠,实际效果意义不大。
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