登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如果立法进程一切顺利,再过一两年,中国企业就会被开征一项新税——环保税。
国务院法制办6月上旬公布的《环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),已经明确了“费改税”方案。征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。同时,对依照环境保护税法规定征收环保税的,不再征收排污费。
据悉,在7月9日结束征求意见之前,国务院法制办与财政部、税务总局、环保部组成联合调查组,急赴甘肃省进行实地调研。
环保部环境监察局排污收费管理处处长杨子江接受经济观察报采访时表示,考虑到“费改税”后,中西部地区基层环保部门的财政经费比较紧张,多部委已达成共识,要制定实施细则,对基层正常的工作经费予以保障。
环保成本上升
浙江某地级市生猪养殖行业协会负责人何永东(化名),最近忙着给市政府“做工作”——生猪养殖是“菜篮子工程”,养猪成本直接关系肉价,上调排污费让他的养猪场有点吃不消。
浙江省2014年2月就将水污染物的排污费征收标准,从每污染当量0.7元调整为1.4元。
当然,这对何永东来说也有好的一面:上述征求意见稿明确,今后纳税人排放大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上,且未超过污染物排放总量控制指标的,省级政府可以决定在一定期限内减半征收环保税,这其中就包括生猪养殖业。
不过,征求意见稿还强调,污染物排放量高于规定的排放总量指标的,按照当地适用税额标准的3倍计征。杨子江说,排污费作为一项行政收费,弹性过大,存在人情收费和协商收费。“费改税”后必须增加税收刚性。
全国政协社会和法制委员会副主任吕忠梅提醒说,将排污费直接平移到环保税,但各地排污费的征收标准差距很大。
环保税一旦征收,受影响最典型的就是火电企业。根据征求意见稿,环保税的重点监控(排污)纳税人,是指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工(酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工)、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。
中国电力企业联合会秘书长王志轩坦言,火电企业压力不小。“火电厂污染物治理边际成本已经上升到几十元到上百元。”王志轩说。
除了部分行业减排成本的不断上升,新增税收与监管成本权衡的争议不断加大。王志轩表示,按达标排放的要求,火电厂三项大气污染物的排放加起来,收税一年不到50亿元。“这50亿元中还要覆盖掉达标排放的监测费用。”他说。
根据征求意见稿,过去由环保部门“自收自管”的排污费征管模式,将改为“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的环保税征管模式。有业内人士认为,这会导致监管成本上升。
浙江省某地级市环保局负责排污费征管官员告诉经济观察报,在新税制下,环保部门移交出去的只是第一道的申报以及最后一道的征收,这两道手续本来工作量就不多,最重要、最繁杂的审定、核定环节依然留在环保部门了,两部门之间协调成本一下子增加很多。
“环保部门要把自己的利益尾巴割掉。”杨子江透露,环保部希望,今后环保税就由税务部门独立征收,别再把环保部门扯进来了,因为这会使环保部门依然对应纳税额说了算,导致税费弹性依然存在,缺乏法律刚性。他建议,环保部只需监督企业依法申报排污数据,并与税务部门数据共享;日后如果发现数据异常,税务部门可以联合环保部门展开税收稽查。
忧心乱罚款
国务院法制办在此前的一份关于环保税的说明文件中表示,为促使企业减少污染物排放,征求意见稿规定,对超标、超总量排放污染物的,加倍征收环保税。
当应税额跟排放标准挂钩,浙江百瑞印染董事长马恩东变得忧心忡忡。本地一些印染企业达标排放状况不容乐观,由此导致被加倍征收排污费;随着“费改税”实施,这些企业的负担还有可能进一步加重。
为了实现达标,马恩东说,百瑞印染的环保技改投入达到近两千万元,每年还要交排污费四五百万元。
浙江一家医药上市公司的环保负责人担心的是,环保部门的执法标准不统一,对于超标排放认定,有的地区取的是24小时平均值,有的地区取的是瞬时值。“如果把国家标准当作100,我们排放的平均值都在80以下,但可能有个别时期会达到105,环保部门就发应急短信过来,说我们超标了。”他说,“如果环保部门按照这个标准对企业加倍征税,企业是受不了的。”
然而,要压缩地方税费征管的自由裁量空间,并不容易。生态文明建设的艰巨任务和紧张的环保执法经费之间的矛盾越发突出。
安徽省某地一名环保局干部就坦言,当前环保部门的排污费、罚款都按照“收支两条线”的要求,全部上交财政。排污费中,10%交国家、15%交省里,余下的75%留在地方。对县一级来说,收多少排污费,财政就安排多少环保行政经费。这就很可能造成,个别省份的环保部门知道排污费的地方留成比例不高,就少收费、多罚款,有的地方罚款额接近排污收费的二分之一,罚得多,地方财政可能还有奖励。
北京林业大学副教授杨朝霞提醒说,如果不能解决排污“费改税”后环保部门的经费缺口,可能倒逼环保部门滥用罚款手段——由于今年施行的《环境保护法》规定的“按日计罚”实施规则并不明确,环保部门有可能明知企业依然超标排放而故意不实施复查,“放水养鱼”,拖个十几二十天,最后对企业处以“天价罚款”。
但杨子江认为,在“费改税”后,不排除中西部地区个别基层环保部门接不上茬。但这毕竟是少数,而且当地也会在下半年调整预算时,为环保部门追加预算。
经济观察报从天津市环保局了解到,该局近日致函环保部办公厅,建议《环境保护税法》明确环保税收的使用安排,参照排污费收入的使用安排,专项用于环保领域,且允许部分用于环保部门的经费保障。
费改税方向不变
“印染行业经济效益好的时候,企业可以边投入产能、边环保整治;现在,企业一边在补环保欠账,一边又要面临出口市场萎缩、融资环境恶化等问题。”马恩东说,全行业正面临环保和经济的双重压力。
国家统计局数据显示,5月的规模以上工业企业利润总额同比增长0.6%,增速比4月放缓2个百分点。
环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南建议,任何经济政策的实施都要掌握窗口期。就算《环境保护税法》今年内通过,也可以给一个实施前的准备期。但他强调,制定环境税费政策,把企业的承受能力作为一个标准,有悖于“污染者付费原则”——企业就算排放达标了,但仍然会造成污染外部不经济性或者污染外部成本,因此照样要收取税费。
这样的应急式收税(费),在33年前排污收费制度出台前后,就出现过。
1982年改革开放初期,国务院发布《征收排污费暂行办法》,主要是为了筹集污染治理经费。随着环境经济学在中国兴起,排污费逐步被赋予“污染者付费原则”的收费正当性。而今,部分官员和专家希望通过“费改税”实现税费征收的法定化,通过对偷漏税行为追究刑事责任,避免税(费)源流失。
据透露,2014年全国排污费实际缴入国库194亿元。王金南说,理想的环境税状态是,一旦环境税实施后,随着污染物减排力度加大和环境税率提高,环境税的税收收入最后趋向为零,这正是发达国家的环境税收入越来越少的原因。从这点看,环境税必须是一种行为税,并保持足够高的税率。
但杨朝霞认为,如果把“费改税”后的环境税仍直接挂钩环保经费,环保部门和排污企业之间就会成为“猫鼠关系”——猫要靠老鼠养着:老鼠太多,主人就会处罚猫;老鼠太少甚至灭绝,猫就会饿死。
杨子江强调,征求意见稿的内容还不一定是最终版本,预计今年底进入全国人大立法程序,“尽管各方仍有一定分歧,但排污费改成环保税的大方向不会变。”他说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月26日11时16分,哈电汽轮机研制的国家能源集团浙江公司舟山电厂三期2×660MW扩建工程项目5号汽轮机组顺利定速3000rpm,一次启动成功,期间机组系统运行平稳,轴振、瓦温等参数良好。国能舟山三期扩建工程项目两台汽轮机组为哈电汽轮机研制的660MW等级超超临界、二次中间再热、五缸四排汽、单轴双背压
6月25日上午,山东能源电力集团新泰2×60万千瓦级燃煤发电项目集中签约仪式在泰安市举行,达成一系列重要合作意见,项目建设驶入“快车道”。电力集团党委书记、董事长李伟,新泰市委书记宋鸿鹏,市委副书记、市长赵永斌,山东电力工程咨询院有限公司党委副书记、总经理郑海村,中国东方电气集团有限公
河北公司国能河北沧东发电有限责任公司三期2×660MW机组扩建工程烟囱、冷却塔等建筑安装施工公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:河北公司国能河北沧东发电有限责任公司三期2×660MW机组扩建工程烟囱、冷却塔等建筑安装施工公开招标,项目招标编号为:CEZB240006058,招标人为国能河北沧
北极星电力网获悉,6月19日,中国能建安徽电建第二工程公司承建的广东德庆工业园天然气热电联产项目1号燃机并网发电。该项目位于广东肇庆市德庆县,总占地面积65741.1平方米,新建2套120兆瓦6F.03级燃气-蒸汽联合循环供热发电机组并配套热网工程。
宁夏电力六盘山电厂2×1000MW机组扩建工程脱硫废水零排放系统EPC公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:宁夏电力六盘山电厂2×1000MW机组扩建工程脱硫废水零排放系统EPC公开招标,项目招标编号为:CEZB240406093,招标人为国能宁夏六盘山能源发展有限公司,项目单位为:国能宁夏六盘山能源
北极星电力网获悉,近日,国家电投江苏公司滨海2×100万千瓦扩建项目#5、#6机组建筑安装工程及附属设施招标中标结果公示,中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程有限公司中标#5机组建筑安装工程及附属设施,投标报价:121719万元;中国电建集团核电工程有限公司中标#6机组建筑安装工程及附属设施,投
6月25日上午9点58分,淮河能源控股集团电力集团潘集电厂二期项目3号冷却塔顺利到顶,至此该项目建设又完成一个重大里程碑节点。据悉,潘集电厂二期2×660MW超超临界燃煤机组项目是国家政策鼓励的煤电一体化项目和坑口原址扩建工程,纳入国家长三角能源一体化高质量发展规划、全省“十四五”规划重点项
6月24日,2024年全国能源行业火力发电集控值班员技能竞赛在江苏徐州隆重开幕!6月24日,由中国能源化学地质工会和中国职工技术协会主办,国家能源集团承办,国家能源集团江苏公司、电科院协办的2024年全国能源行业火力发电集控值班员技能竞赛在历史悠久的两汉文化发祥地徐州拉开帷幕。中国能源化学地质
北极星电力网获悉,国家能源集团近日发布吉林公司国能吉林热电厂“等容量替代”新建2×350MW热电联产项目五通一平工程公开招标项目中标候选人公示,详情如下:标段(包)编号:CEZB240004098001第一中标候选人:中国能源建设集团东北电力第二工程有限公司投标报价(人民币万元):4150.701852第二中标
6月24日,国家能源集团发布天津公司大港电厂2×660MW关停替代项目三大主机设备采购公开招标中标结果公告。上海电气集团股份有限公司中标汽轮发电机组设备采购项目,投标报价:66980万元;上海电气集团股份有限公司中标锅炉及附属设备采购项目,投标报价:85800万元。据悉,大港电厂2×660MW关停替代项
河北建投任丘第二热电有限责任公司2×350MW热电联产机组工程EPC总承包项目国内公开招标公告1.招标条件本招标项目河北建投任丘第二热电有限责任公司2×350MW热电联产机组工程已由河北省发展和改革委员会以冀发改能源核字【2023】25号文批准建设,项目业主为河北建投任丘第二热电有限责任公司,建设资金
6月24日,2023年度国家科学技术奖在京揭晓,华能所属西安热工院参与完成的“面向新型电力系统的燃煤发电机组瞬态过程灵活高效关键技术及应用”,华能澜沧江公司参与完成的“复杂条件高坝工程智能建设关键技术及应用”,荣获国家科学技术进步奖二等奖名称复杂?看不懂?没关系一起下滑了解详情“面向新
6月24日,生态环境部发布关于公开征求《关于高质量推进实施燃煤锅炉超低排放的意见(征求意见稿)》意见的函。意见提出,严格控制新增。原则上不再新增自备燃煤机组。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉,在集中供热管网覆盖
6月24日,2023年度国家科学技术奖在京揭晓,一大批贡献卓越的科学家和标志性成果获得国家科技奖励,其中华电电科院参与研发的《超大容量风电能量转换系统的高性能服役关键技术及应用》《面向新型电力系统的燃煤发电机组瞬态过程灵活高效关键技术及应用》2个项目获评国家科技进步二等奖。“超大容量风电
近日,河北省2024年第一季度环保电价及超低电价燃煤发电机组大气污染物排放核定结果公示,详情如下:河北省2024年第一季度环保电价及超低电价燃煤发电机组大气污染物排放核定结果公示按照《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》(发改价格〔2014〕536号)及《关于实行燃煤电厂低排放电价支持
近日,山东省能源局发布关于聊城市2024年已关停淘汰低效燃煤机组名单的公示,共7台燃煤机组关停淘汰。详情如下:关于聊城市2024年已关停淘汰低效燃煤机组名单的公示按照我省关于关停淘汰30万千瓦以下低效燃煤机组相关工作要求,现将聊城市2024年已关停淘汰燃煤机组名单进行公示,接受社会各界监督。如
路透社报道,预计6月份印度将出现14年来最大的电力短缺。根据印度中央电力局的数据,当夜间太阳能发电离线时,预计6月将出现14.2吉瓦的峰值短缺。此前,由于降雨不稳定,水力发电量急剧下降,原定于3月上线的3.6吉瓦燃煤发电厂的调试延迟也是缺电原因之一。面对这一情况,印度电力部长拉吉·库马尔·辛
激昂五月奋进正酣苏能(锡林郭勒)发电有限公司项目工程建设“满弦”开工抢抓施工“黄金期”赶进度抓落实有序推进各项工程建设进度立足于早着眼于快落脚于实奋力推进项目建设“加速度”江苏能源乌拉盖2x1000兆瓦高效超超临界燃煤发电项目是全国首台百万褐煤发电项目。煤电清洁能源业是乌拉盖地区三大主导
电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。近年来,随着我国电力工业高速发展、电力改革深入推进,电力市场成员不断增加、市场环境发生深刻变化、市场运行更加复杂。《电力市场监管办法》旨在更好地维护市场秩序,保护消费者权益,促进电力行业的健康持续发展。这标志着中国电力市场在法规体系和监管结
5月15日,中煤广元燃煤发电(2×1000MW)新建工程项目成功浇筑第一罐混凝土,标志着项目建设翻开了崭新一页。广元市政府、利州区政府、中国中煤、中煤西南分公司、中煤广元能源有限公司等有关领导出席见证。该项目位于四川省利州区宝轮镇清江村,主要建设2台1000MW高效超超临界燃煤发电机组,同步建设烟
北极星电力网获悉,盘江股份公告称,贵州能源集团与中国华电集团有限公司所属企业贵州乌江水电开发有限责任公司(以下简称“贵州乌江水电”)签订了《投资合作框架协议》,拟按照“两个联营”方式,共同在贵州省毕节市投资建设“毕节火风光一体化发电项目”。贵州能源集团拟安排所属企业具体实施与贵州
日前,东方锅炉创新对冲燃烧塔式锅炉技术,成功中标华能南方分公司海门电厂5、6号机组锅炉设备采购项目,该项目为2×1000MW高效超超临界一次再热燃煤发电机组,是国内首个采用对冲燃烧塔式锅炉的大容量超超临界百万机组。华能海门电厂1-4号百万机组分别于2009年-2012年投运,三大主机设备均为东方电气
税务部门充分发挥税收在推进生态文明建设方面的职能作用,积极参与构建和落实落细以资源税、环境保护税、耕地占用税“多税共治”,以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系,引领企业向绿而行、因绿而兴。
环保税应税污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等大气污染物,总汞、悬浮物等水污染物,煤矸石、尾矿等固体废物,超标工业噪声。我们日常常见的施工扬尘便属于大气污染物中的一种,当然也属于环保税的征收范围。
环境保护税法自2018年1月1日起施行。江西省坚持生态优先、绿色发展,着力打好污染防治攻坚战,提升绿色发展水平,深化生态制度改革创新,环保税政策积极效应日益显现。鼓励节能减排促进绿色生产江西省税务部门积极发挥税收职能和环保税调节作用,鼓励企业节能减排,促进绿色生产。2018年~2020年,全省
2018年1月1日,我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实施。2年来,重庆经开区环保纳税企业加大节能减排投入,缴纳的环保税逐年递减,经济效益逐年攀升,尝到了绿色发展的甜头。重庆机床(集团)有限责任公司(以下简称重庆机床集团)位于南岸区茶园长江工业园区,产品主要涵盖
关闭退出百余家化工企业、有序推动沿江重点企业升级转型。近年来,随着南京定调“拥江”发展整体规划,长江南京段的环境治理和保护成为当地政府工作的“重头戏”,而曾为中国制造重镇、化工围江的南京也到了提升整体化工产业“含绿量”的关键时刻。据了解,近年来,南京市通过环境保护税(下文简称环保
《中华人民共和国环境保护税法》正式实施已满2年,重庆情况如何?6月18日,记者从重庆市税务局了解到,近两年,重庆税务部门联合生态环境管理部门,形成环境共治合力,落实环境保护税优惠政策,引导企业由“被动环保”向“主动环保”转变,已在撬动企业绿色发展,助力重庆建设成为山清水秀美丽之地方面
为服务企业经营发展,浙江积极深化省级环境保护税涉税信息共享平台建设应用。充分发挥大数据优势,利用环境保护税复核系统,实现“纳税人在线识别、自主申报缴税、信息自动比对、复核闭环流转、自助更正补税”全流程信息化管理为纳税人办税提供更多便利。完善操作流程办税方便快捷“以往登入地方税务局
摘要:改革开放以来,随着我国经济高速发展,污染问题也日益严重。2018年1月1日,环境保护税在我国正式实施。这是我国首个以保护环境为目的的绿色税种,它取代了已实施近40年的排污费制度。本文以大气污染为研究对象,介绍大气污染防治的税收理论和税收政策作用机制,分析现行环保税制度下大气污染防治
一、全国一般公共预算收支情况(一)一般公共预算收入情况。2019年,全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%。其中,中央一般公共预算收入89305亿元,同比增长4.5%;地方一般公共预算本级收入101077亿元,同比增长3.2%。全国税收收入157992亿元,同比增长1%;非税收入32390亿元,同比增长20.2%
财政部今日对外公布了2019年财政收支情况。2019年,全国环境保护税收入221亿元,同比增长46.1%,而去年全年节能环保支出7444亿元,同比增长18.2%,其中污染减排、可再生能源支出,分别增长48.6%、38.3%。据了解,2019年,全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%。其中,中央一般公共预算收入893
依据《环境保护税法》第三条的规定,固体废物作为环境保护税的应税污染物包括四类税目:煤矸石;尾矿;危险废物;冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物(含半固体、液态废物)。直接向环境排放上述应税固体废物的纳税人应当依据《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》的规定按月计算应税固体废物的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!