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英国一直是可再生能源领域之典范,过去3年,包括风能和太阳能在内的可再生能源发电量翻了1番,占全英总发电量的22%。然而近来,英国却加入了西班牙和德国的“消极”阵营,先是在6月底宣布,自2016年4月1日,提前取消陆上风电补贴,后于7月22日透露,将进一步削减可再生能源项目补贴,包括逐步取消对小型太阳能项目的补贴,改变可再生能源项目申领补助的方式,修改对生物能源项目补助等。
英国能源和气候变化部(DECC)表示,计划削减占地面积25英亩、发电量超过5兆瓦的小型太阳能项目。
《卫报》称,英政府估计,2015年,可再生能源补贴将达43亿英镑。按照目前的补贴规模,预计2020至2021财年,这一数字将超过91亿英镑,英国的计划是控制在76亿英镑以内。除非新增财政预算,否则难以支付新的补贴项目,所以削减可再生能源补贴政策旨在节约成本,减轻财政负担。
《纽约时报》分析说,英国是欧盟成员国中首批在农场和屋顶建立太阳电池板的国家。得益于可再生能源补贴,过去1年,英国太阳能发电量增长了60%。尽管可再生能源的发电成本日益走低,但过去10年,居民电费却攀升了60%,这主要是因为15%的补贴成本需要消费者承担。
英国能源和气候变化部发言人表示:“降低家庭和企业的能源费用是本届政府的重要任务,未来将进一步研究有利于纳税者的其他方案。”
英国能源和气候变化大臣鲁德此前指出:“我们希望企业靠自己的力量在市场站稳脚跟,而不是依靠政府补贴,目前我们已经有充足的在建项目满足可再生能源目标。”
先前公布的削减陆上风电、大型太阳能电站的补贴,加上这次的削减小型太阳能电站的补贴,引发了可再生能源全行业的不满。
英国太阳能行业协会成员Leonie Greene表示:“我们对政府取消补贴感到非常失望。清洁能源在绝大多数地区仍处于起步阶段,如果没有政府补助,运营将变得十分困难。”
英国Solarcentury公司的公共事务总监Seb Berry表示,立即大规模削减补贴可能损害投资者对于英国太阳能产业的信心。
这一政策还引发欧盟委员会对英国政府能否完成其减排目标的担忧,呼吁英国政府重新审视其能源政策。但鲁德指出,英国政府提前结束对风能行业的补助并不意味着政府无法实现其减排目标,强调目前已有足够的在建风能项目确保实现风电目标。
风电企业指出,取消补贴是“一项有代价的政策干预”,将对在建项目造成严重打击。英国新能源机构呼吁与鲁德举行紧急会谈,商讨这一决定所产生的负面影响。
英国最大反对党工党指责,这种做法损害了待建的1000个风电项目,强调风电是英国目前最发达的可再生能源形式,如果缺少政府补贴,风电企业将无法盈利。
可再生能源公司Good Energy总裁Juliet Davenport说,政策改变将使投资者信心不足,企业战略很难实现。
另外,此项决定还引起了苏格兰政府的不满。作为70%待建陆上风电站的所在地,该项政策可能导致苏格兰失去30亿英镑的投资,危及3000个工作岗位。苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党领袖尼古拉˙斯特金称,可能会寻求对该项决定进行司法复查。
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