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编者按:近年来,东北老工业基地面临发展困境,总体经济不佳,受到中央的高度关注。经济放缓的大环境下,东北能源结构如何调整?遇到哪些问题以及怎样破解?本报记者采访了东北能源监管局、吉林大学等单位相关人士,力图寻找答案。
7月的酷暑,难抵东北经济下行的冷意:上半年,辽宁GDP同比增长2.6%,吉林是6.1%,黑龙江的数据迟迟未公布,但第一季度4.8%的增速可供参考。
放缓、下滑,渐成东北经济新标签。
经济遇冷,对于助力发展的能源工业而言,犹如冰封之火。实现可持续发展的呼声,倒逼东北能源工业创新转型、深化改革。而受外部环境、产能过剩、体制机制束缚等因素影响,东北老工业基地能源转型,必将经历重压之下,浴火而生的过程。
能源生产与需求脱轨
在一段漫长的时间里,东北地区GDP增速一直超过全国平均水平。2013年,即便是增速最慢的黑龙江,也要比全国快出0.3个百分点。
曾经火热的煤炭和石油资源开发,促成了东北经济飞跃。大庆油田、辽河油田、阜新煤田、鸡西煤田……一个个能源宝库,耀眼一时,也功不可没。
然而,传统化石能源的命运,不可避免地迎来转折。最近两三年里,国际国内石油、煤炭价格一路下行,再加上可采资源的日渐枯竭,为东北经济从领跑全国到垫底埋下伏笔。
2014年,东北三省经济出现“断崖式下跌”,GDP增幅“不约而同”地降至全国倒数区间(见下图)。
“东北地区能源生产在经济增长中所占比重太大。”7月28日,吉林大学东北亚研究院教授衣保中在接受记者采访时表示,“能源生产的萎缩,拖累了区域经济。”这种现象,在黑龙江体现得非常明显,其能源工业增加值约占到规模以上工业增加值的70%。记者从黑龙江省发展改革委获得的数据显示,从今年开始,大庆油田连续 每年调减产量150万吨。其直接影响之一是,大庆市政府工作报告中提出的GDP增长目标,由去年的9%骤降至今年的1.5%。
煤市的惨淡,也令煤矿遍地的东北三省叫苦不迭。黑龙江最大煤企龙煤集团连年巨亏,省政府被迫多次出手营救。这类职工众多、经营困难的煤企,不再是GDP的引擎,而是沉重的包袱。
事物总具有两面性。经济的下滑,亦会造成能源需求萎缩,从而影响能源发展。
“工业用电量下降快,电力消纳存在困难。”东北能源监管局有关负责人告诉记者,今年截至6月初,东北全社会用电量同比下降1.45%,鞍山、本溪、吉林等重工业城市,用电量出现两位数下降。
“2014年,东北地区全网发电利用小时数是全国最低的。全年电量盈余1266亿千瓦时,估算导致区域GDP损失约1个百分点。”上述负责人介绍,这导致了大量发电产能闲置,也给新能源发展设置了障碍。
“东北的能源生产与能源需求在一定程度上脱轨了,二者之间应该是相互促进的关系,不能相互制约。”衣保中指出,如不改善这一局面,“新东北现象”恐有加剧之虞。
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