四川：鼓励社会资本投资建设风光电等清洁能源项目（全文）-北极星风力发电网

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北极星风力发电网获悉，四川省人民政府下达《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，鼓励社会资本参与电力建设，鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。以下为全文：

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为全面贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)，在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域创新投融资机制，充分激发市场主体活力和发展潜力，进一步加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，推进经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展，现结合我省实际提出如下实施意见。

一、创新生态环保投融资机制

(一)深化林业管理体制改革。明确国有林区森工企业和国有林场生态公益功能定位，建立健全责任明确分级管理的森林资源监管体制。实施分类经营，严格管理公益林，严禁擅自改变公益林性质，严格执行公益林采伐政策，制定重点生态功能区集体公益林经营管理制度，探索非国有公益林政府赎买政策;放活人工商品林，开展采伐权公开拍卖试点。严格执行林地保护利用规划，坚持占补平衡原则，实施林地用途管制。加快森林经营改革，积极引入近自然森林经营、森林生态系统经营的理念、方法和技术，鼓励和引导新型林业经营主体科学编制经营方案，推进森林资源可持续经营。探索林地所有权、承包权、经营权三权分离，探索建立经济林木(果)权证、林地经营权流转证和森林资源资产收储制度，创新森林资源资产评估机制，破解林权流转、抵押、处置等难题。启动林权流转立法调研，建立林权交易平台，落实林权流转税费减免政策，鼓励林权依法规范流转。支持采取转包、转让、互换、出租、入股等形式，将荒山荒地造林及退耕还林还草地向专业大户、家庭林场、龙头企业、专业合作社、股份制林场等新型经营主体流转，发展适度规模经营。(林业厅、农业厅、国土资源厅、财政厅、省发展改革委等负责)

(二)推进生态建设主体多元化。在严格保护森林资源前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设与保护，支持符合条件的新型经营主体和非政府公益组织投资生态建设和发展木竹、经济林、苗木花卉、林下经济、森林旅游等特色林产业，促进生态建设与产业发展良性互动。对社会资本利用荒山荒地、退耕还林地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业，对符合条件的项目纳入林业产业贴息贷款予以支持。在严格保护自然资源前提下，允许国际、国内民间公益组织通过合作形式在已建自然保护区、湿地公园内投资开展自然保护保育，提高保护管理效能。按照国家政策及相关保护规划，鼓励社会团体、企业、个人参与物种迁地保护，在保证野外资源有效保护与栖息环境质量持续提高前提下，进行合理开发利用。(林业厅、农业厅、环境保护厅、财政厅、四川银监局、省发展改革委等负责)

(三)推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁、水泥、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、纺织、制革、采矿等重点行业、区域、流域以及开发区(工业园区)污染治理等领域，推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务。在污染治理、生态保护等领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式，创新污染治理和生态保护资金投入机制，同时推动环保产业发展。改革生态环境基础设施运营管理模式，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。建立资源有偿使用制度。大力推行合同能源环境管理，培育第三方审核机构。(环境保护厅、财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委等负责)

(四)积极开展排污权、碳排放权交易试点。发挥我省低碳资源优势和成都西部金融中心的重要作用，依托四川联合环境交易所搭建西部碳交易市场平台，建立完善西部碳交易制度体系。探索建立节能量、排污权和碳排放权等市场化交易机制，建设辐射西部其他省份的区域性节能量、碳减排、排污权交易中心。合理调整污水处理费、垃圾处理费标准，建立激励约束机制,推进差别收费。加快推进主要污染物排污费征收标准调整，尽快实行差别化排污收费政策。(环境保护厅、省发展改革委、住房城乡建设厅、省政府金融办等负责)

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