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近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

三网融合就是指电信网、广播电视网和互联网三网的融合，通俗点说，就是广播电视单位和电信运营商分别都可以做过去对方的工作了：广播可以做电信光纤的出租等等，因为它本身也是遍布全国的大网络，有大量光纤，这些光纤有一些富余能力，可以租给一些公司。还有一些话音业务也可以做了;电信就可以做视频传输等业务，主要是IPTV业务，通过它的光纤来传输电视节目，也可以有内容类的节目制作。

三网融合并不仅仅意味着三大网络的物理合一，还包括业务应用的融合。三网资源共享，形成你中有我、我中有你的格局后，对消费者而言，意味着将获得更丰富的服务，比如未来可以方便地用手机看电视，通过电视上网、通话，通过电脑打电话、看电视等。三网融合应用广泛，除了通讯领域，还遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全众多领域。

移动多媒体广播电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，将由此获得发展契机，同时将带动相关设备、软件的产业化，催生新的经济增长点。有测算显示，三网融合在未来几年里，可带动投资和消费的市场规模达六千多亿。

三网融合内涵非常丰富，对普通百姓而言，最直观的体现就是“3屏”融合——手机、电视和电脑。参照国外经验，三网融合的前提是基础设施融合，最先融合的是内容。经过改造提升后，目前的广电、电信、互联网都是IP网，技术构架相同，三网融合已不存在技术层面的障碍。

三网融合不是一个新鲜词。上世纪末最早提出三网融合后，相关工作在经历了长时间的停滞，从2010年开始，三网融合终于开始试点，五年来，试点工作已在数十个城市获得推进。

三网融合推行滞缓，暴露了相关领域的体制问题，这是阻碍我国现代化、市场化、信息化的最大阻力。早在2001年3月15日通过的“十五计划纲要”中，就已经首次明确提出“三网融合”。2010年三网融合试点至今，5年间，虽然30多个省份都已加入试点，三网融合取得了一些成绩，但仍然没有实现全面而深度地融合。

三网融合推行缓慢，显然与电信、广电与网络运营商之间的利益壁垒有关。各方各自拥有着自己的优势资源或垄断区域，互不相让，不肯拱手将自己掌握在手上的优势资源与别人共享，各方甚至在相互“火拼”，只把对方当敌人，希望吃掉对方，而不是把对方当合作伙伴，实行资源共享。

况且广电运营商仍有事业单位属性，没有完全市场化;电信与互联网运营商则基本或完全市场化，各方融合，缺乏内在动力与共识。另外，广电系统与电信系统职权分立，“山头主义”思想难除，而《电信条例》与《广播电视管理条例》等各不相同的部门规章制度，也形成了法律壁垒，这些都极大地阻碍了三网融合的推进。

此次全国全面推进三网融合，正需要尽快消除这些“山头主义”，突破利益固化的藩篱，打破行业间的垄断。更重要的是，要整合现行相关法律法规，将各方利益融合进一个市场主体之中，让各方能协同作战，逐步整合各管理部门。

三网融合是国家重大战略方针，也意味着一项战略型新兴产业的崛起，关系民生福祉与产业发展。欧美一些发达国家，早已完成了三网融合，中国要尽快迎头赶上。我们需要拿出敢啃硬骨头、敢于涉险滩的改革能力与智慧，推倒阻碍改革的各种堡垒，让民众真切分享改革成果。

( 来源: 北极星售电网作者: 李兆清 )

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