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今日,中国国家烟草专卖局今日在网站称,9月6日召开党组(扩大)会议,传达学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。
根据烟草专卖局官方网站,国家烟草专卖局党组召开党组(扩大)会议,传达学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。国家烟草专卖局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理凌成兴要求,国家局全面深化改革领导小组要紧密联系行业实际,吃透文件精神、厘清功能类别、研究实施方案,对照国家局深化改革要点和今年深化改革年度任务,提出深化细化的具体意见。
7日,有外媒报道称,由中共中央和国务院联合印发的关于深化国有企业改革的指导意见已经下发给部分政府机构,并即将公布。该指导意见是中国国企改革的总体框架文件,意见印发日期为8月24日。
据透露,国企改革顶层设计方案已经在国企和相关部委征求完意见,该方案涉及改革的目标、路径和价值判断标准等。据悉,国企改革顶层设计方案将以“1+N”的形式出台。具体来说,“1”是指国企改革总体方案,“N”是十几个相关配套方案。
其中,东北国企改革有望获得倾斜性政策支持,包括研究制定相关政策措施,为东北地区深化国资国企改革、发展民营经济等创造条件。东北国企改革将在实施股权激励、员工持股计划等层面会有所动作。7月份,习近平在吉林长春考察调研国企时的一番话,被视为中国国企改革将向纵深推进的信号。
习近平指出,国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。
4月份,李克强在长春主持召开东北经济工作座谈会时也明确表示,要积极推进国企国资改革,支持总部设在东北的中央企业先行试点。
附:历史上的三次国企改革
在从计划经济向市场经济转轨过程中,国企改革在历次改革中均居核心地位。从1978年至2012年,中国国有企业改革可划分为初步探索、制度创新以及深化推进三个阶段。国企改革是一个“摸着石头过河”的过程,是中央顶层设计与地方基层实践上下结合的结果,在这一过程中资本市场都曾发挥了重要作用。
在制度创新阶段,1993-2003年第二次国企改革时,解决国有企业历史遗留的过度负债和资产损失问题,仅靠银行的间接融资已经难以满足其巨大的资金需求,只能发展资本市场使用直接融资的方法。十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体若干问题的决定》明确指出,要稳妥的发展债券、股票融资,通过资本市场解决国企改革的融资问题。
在深化推进阶段,2004-2012年第三次国企改革时,国企和资本市场的改革同步进行。国企要建立现代企业制度,对国有经济进行战略性重组,需要资本市场提供支持和服务,但我国的资本市场因为股权分置的先天缺陷而制约了其发展,使得其融资功能受到很大限制,急需对资本市场进行改革。2006年末,股权分置改革基本完成后,资本市场逐步恢复活力,为国企改革提供了大的资源配置平台,对国有经济的战略性结构调整产生了积极影响。
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