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2015年7月17日,《光明日报》刊登了一篇题为《焚烧发电破解垃圾围城》的署名评论文章文如其题,作者认为焚烧是解决中国目前许多地方生活垃圾处理消纳遭遇困境的好办法,并依此观点对广州市目前垃圾焚烧的快速发展给与了积极评价。而谈到争议较多的污染问题时,它有如下表述:
“按照环保专家的观点,焚烧温度超过850度时,99%的二恶英会被分解掉;当温度超过1000度,二恶英就会全部分解。目前我国垃圾焚烧厂都是高温焚烧,因此所产生的二恶英可忽略不计。既然垃圾焚烧对环境及公众健康无害,为何群众‘老不信’呢?”
显然,这段话中有两点对该文结论起支撑性作用的事实性判断:一、我国垃圾焚烧产生的二恶英可忽略不计;二、垃圾焚烧对环境及公众健康无害。对此,笔者有不同的意见。
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一、我国垃圾焚烧二恶英污染严重
与《光明日报》文认识恰恰相反的是,我国垃圾焚烧二恶英排放不仅不能忽略不计,而且已经到了十分令人堪忧的地步。
二恶英排放是不是可以忽略不计,首先要参考排放标准来评价。如果超标,那无论如何都是要引起重视的。
去年(2014年)环保部在出台新的垃圾焚烧污染控制国家标准前,曾经发布过该标准的《编制说明》(二次征求意见稿)。该说明有一张图,显示出标准起草人调研过的国内26家垃圾焚烧企业二恶英烟气排放的水平,相关解释如下:
“调研结果显示,(二恶英)测定均值1.0ngTEQ/m3(用黄线表示)的达标率为78%。(二恶英)测定均值为0.1ngTEQ/m3(用红线表示)的达标率为43%。”
如今,我国新的垃圾焚烧污染控制标准已经将二恶英烟气排放限值从1.0ngTEQ/m3降至0.1ngTEQ/m3,按《编制说明》所调查到的行业水平,我国焚烧厂的二恶英排放离最低要求还差得很远。即使仍以旧国标的限值看,22%的焚烧厂不达标其实已是很严重的问题。
二恶英排放是不是可以忽略不计,第二要看看行业的排放总量。
根据2007年正式发布的《中华人民共和国履行<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实施计划》,我国生活垃圾焚烧行业在2004年共向大气排放二恶英125.8 g TEQ 。到了2009年,中国城市建设研究院学者发表论文称,2007年全国生活垃圾焚烧厂(60至70座)的估算二恶英大气排放量为157.93 g TEQ,相比2004年的官方数据已有显著增长。与此相比较,德国1994年生活垃圾焚烧的二恶英大气排放量仅为30 g TEQ,进入21世纪后(共60多座),年排放量估计降至0.5 g TEQ以下。如此快的增长速度和相对环保先进国家的高排放强度,都很难让我们认为中国垃圾焚烧行业的二恶英排放是可以忽略不计的。
二恶英排放是不是可以忽略不计,第三要看看其实际对周边环境的影响,特别是累积效应,因为二恶英是典型的持久性有机污染物。虽然我国这方面的研究还很不充分,但已经面世的有限信息足以引起公众的警惕。
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