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美国
美国国内AP1000项目建设存在进度延期问题,近日美国南方公司通报称,沃格特勒两台机组交付日期推迟18个月,有望于2019年第二季度投入运行。然而,美国并未放弃国际市场争夺,在取代俄罗斯成为保加利亚科兹洛杜伊7号机组候选技术供应方后,西屋公司还积极争取捷克、土耳其、英国、波兰、沙特等国的核电建设项目,向外推销AP1000技术。目前,中国4台在建;保加利亚1台预计2016年开工;捷克两台感兴趣参与竞标;土耳其4台,2014年11月国家核电技术公司、美国西屋公司和土耳其国有发电公司签署合作备忘录,就在土耳其建设4台机组(采用CAP1400和AP1000)启动排他性谈判;英国3台有望采用AP1000技术,不过AP1000尚未通过英政府审查;印度4台,2013年9月签署早期工程协议(涉及初步许可申请和厂址开发);波兰两台感兴趣参与竞标;在沙特,西屋欲与东芝、爱克斯龙核能公司联合参与,并于2013年9月签订相关协议。另外,美国还在加强支持小堆技术开发,推动小堆的国际市场应用,谋求对外出口机遇。
美国一直高度重视其在全球核电市场的领导地位,其主要做法和经验表现在以下几个方面。
1. 保持科技领先
美国是世界核电发展的先驱,在不断研发新核电技术,引领世界核电发展潮流。20世纪90年代,西屋公司研发了AP600和AP1000,通用公司推出了ABWR。
凭借其过去100多个堆的建设与运行经验,以及持续的核电与核燃料循环研发投入,美国始终保持核科技工业领先地位,占据核电领域的主导地位,其核电与核燃料循环服务能力赢得广泛认可。
2. 铀浓缩技术转为民用
在20世纪六七十年代,浓缩技术当时是高度敏感的军用技术。为掌握世界核电发展的主导权,美国决定将铀浓缩产品向民用扩展。轻水堆核电站由于廉价的浓缩成本而具有更好的经济性,再加上其良好的运行性能,在世界范围内迅速发展,法国、德国、日本通过不同方式引进美国技术,以此为基础发展轻水堆;其他许多国家也纷纷选择美国企业合作建设本国核电站。美国通过这一重大举措,逐步掌控了发展轻水堆核电站的命脉,进而主导世界核电发展命运,占领了国际市场。
3. 重视研发与人才培养
在美国能源部年度财年预算中,都为核能相关研究安排了大量资金,资助内容涉及先进第四代反应堆技术、轻水堆可持续性、小型堆、燃料循环技术研发、大学核能研发(NEUP)项目、下一代核电站示范项目、国际核能合作等12个研究领域。
政府鼓励企业、大学和国家实验室间开展研发合作。如由奥巴马政府发起的NEUP项目,2015财年将研发项目资金中的20%划拨给大学及其合作研究机构,支持由大学牵头,联合其他相关方参与,在燃料循环研发、反应堆概念研发与验证、革新性研究等方面合作,希望借助NEUP来提高美国大学和学院的研发能力,培育下一代核工业人才,加强美国在全球核能领域的领导力。
4. 政企分工明确
美国是一个高度市场化的国家,在核电出口活动中,政府与企业分工明确,企业根据不同国家核电市场需求,制定并实施对外出口策略;而政府则主要营造良好的外部环境,为企业搭建对外合作平台,包括推动双边核能合作、签署政府间和平利用核能协议等,做好对外品牌宣传推荐,并在新技术推广应用以及共性技术研究等方面发挥支持作用。
美国政府也设有相应的支持服务机构,如成立了白宫新能源政策协调部,除了负责协调核电企业国内工作外,也为海外核电开发策略提供支持服务。美国商务部下属的国际贸易管理局(ITA)主要职责是促进美国出口贸易的发展,下设三个部门,其中全球市场处职责是帮助提高美国企业的国际市场竞争力,为国内企业寻求出口机遇以及应对挑战;行业分析处通过对产业结构、投资和国际贸易与经济数据的分析,帮助和指导企业建立完善的出口市场;执法与履行处主要是保护美国企业不受国外不公平贸易行为的损害。ITA对于美国核电出口起到了一定的支持作用。
5. 以市场需求为导向,采取灵活推广策略
考虑到广大新兴市场国家的小规模电网需求,目前美国在推动AP1000国际竞争的同时,开始大力宣传和支持小型模块式反应堆开发应用。在国内通过与企业签署成本分摊协议,支持小堆的设计认证,推进小堆商业化应用;在国际舞台上通过IFNEC等不同平台宣传小堆,组织开展小堆推广应用的交流,探讨不同市场条件下的开发模式。目前美国国内有4家企业在开展小堆研发活动,总共有9家技术供应方在就小堆设计认证事宜同核管会进行接触。
美国通过以上举措,在推动国内技术开发同时,加强国际宣传,并引发国际社会对小堆作为分布式电源与非电力市场应用的广泛关注,其最终目的是占据先发优势,确立在该领域的技术领先地位,引领国际小堆发展潮流,从而为推动自主技术出口,带动国内装备制造业提升打下基础。
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