国家电网到底是商业类还是公益类?-北极星售电网

投稿

我要投稿

对国有企业分类管理在过去两年间被社会反复讨论，此次《意见》明确将把国有企业分为商业类和公益类两类，同时提出对国有企业的用人和薪酬制度也实施分类管理。

商业类国企是指主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上实行公司制股份制改革，国有资本既可以绝对控股、相对控股，也可以参股，将着力推进整体上市。

公益类国企则以保障民生、服务社会和提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业将重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。

据《意见》称，国企的分类将按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定分类方案，报本级政府批准。但这会导致改革陷入分类陷阱，因为在实际中，你很难对国企分类。

以国家电网为例，根据电力体制改革的要求，国家电网早已进行过主辅分离、主多分离的改革，但成效不彰。改到现在，除了与供电等公共服务相关的子公司以外，国家电网下属还有许继电气、平高电气等一系列制造业企业和生产服务类企业，也还有资产庞大的金融、房地产板块。如果以业务来分，从集团层面看，很多国企都很难被简单定义为公益类国企还是商业类国企。

此前国资委曾多次要求国企清晰主业，并在电力、铁路等多个行业力推国企剥离辅业，也曾多次督促央企退出房地产，效果并不令人满意。

值得注意的是，《意见》虽然专辟章节提及发展混合所有制经济，但在推进力度与之前十八届三中全会“积极发展”的提法相比，有所弱化。并且以引入“非国有资本”参与国有企业改革，取代了之前社会资本等提法，这种提法别有意味。在发展混合所有制经济的论述上，《意见》相当谨慎。

无疑，在分类基础上的混合所有制改革应该成为下一步国企改革“主战场”,民资除了直接“参股”国有企业外,“门槛”较高的大型国有项目也必须向非国有资本逐步放开。包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域。可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股,并将着力推进整体上市。

本轮国企改革面临的问题比以往更复杂，但市场也最为期待。一方面，目前国有企业政企不分、效率低下、债务高企的问题愈发突出，只有改革才能找到出路。另一方面，目前改革的顶层设计和协调能力比以往更强，后续改革的力度和广度都值得期待。

回顾历史，改革开放以来，中国已经历三轮国企改革。

第一轮国企改革始于1984年，中国共产党第十二届三中全会做出《关于经济体制改革的决定》，正式启动以国企改革为中心的城市经济体制改革。主要通过扩大自主权和利润留成、利改税、承包经营责任制等改革措施，将国企从人财物、产供销“大一统”的计划经济模式转向自主经营、自负盈亏。

第二轮始于1997 年，国企通过兼并重组、下岗分流和债转股等措施，提高盈利能力，探索建立现代企业经营管理制度。同时推动了一批包括央企在内的国有企业改制上市。

第三轮始于2002年，十六大决定启动国有资产管理体制改革，2003年成立国资委，改变过去“五龙治水”的局面，形成以国资委为核心、以实现国有资本保值增值为目标的国资管理体制。

从2013年开始的国企改革是第四轮。

格林美牵手比亚迪强强联手布局储能打造产业链闭环

国家电网查看更多>国企改革查看更多>国有企业查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

国家电网到底是商业类还是公益类?

格林美牵手比亚迪 强强联手布局储能打造产业链闭环

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

格林美牵手比亚迪强强联手布局储能打造产业链闭环

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~