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北极星电力网获悉:国家电投通报巡视整改情况根据中央统一部署,国家电投在对投资项目进行全面梳理的基础上,国家电投根据重组后新公司的战略定位,正在对原有重大投资项目进行优化调整,提出严控非主业投资,非主业投资要严格按规定报国资委审批,对不符合集团公司战略定位、与核心业务相关程度弱、与企业自身优势和资源条件不匹配的项目,坚决控制和调整。
国家电力投资集团公司党组关于巡视整改情况的通报
2015年2月28日至4月28日,中央第五巡视组对原中国电力投资集团公司(以下简称原中电投)和原国家核电技术有限公司(以下简称原国家核电)进行了专项巡视。后两家公司重组成立国家电力投资集团公司(以下简称国家电投),2015年6月16日,中央巡视组向国家电投党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、以坚决鲜明的态度,坚持把巡视整改作为首要政治任务
(一)深化认识,明确要求。中央第五巡视组反馈巡视意见后,国家电投党组立即召开会议,传达学习习近平总书记对巡视工作的重要讲话精神,深化对巡视和巡视整改工作重要意义的认识,要求大家必须坚定地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务,站在全面从严治党的高度,把思想和行动统一到中央精神上来,统一到中央巡视组的要求上来,以高度的政治责任感做好巡视整改工作。对中央巡视组反馈意见指出的问题,要件件有着落、事事有回音。深入剖析原因,找准“病灶”,把解决问题和完善制度、建立长效机制有机结合起来,把巡视整改搞深搞透。以巡视整改为契机,进一步加强公司党的建设,落实从严治党、从严治企要求,坚决把党的纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来、执行到位,完善各项管理制度,推动公司改革发展,提高治理水平。
(二)建立领导和工作机制,落实责任。党组成立巡视整改工作领导小组,党组书记、董事长王炳华任组长,党组副书记、总经理孟振平任副组长,其他党组成员为成员。设立巡视整改工作领导小组办公室,负责巡视整改的组织协调、检查督促等工作。明确集团公司、总部各部门、各二级单位党政一把手是巡视整改的第一责任人,要求既挂帅又出征,把自己摆进去,带头落实整改。领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管范围内的巡视整改工作。党组纪检组承担监督责任,加强对巡视整改工作的监督。在集中巡视整改期间,党组先后6次召开专题会议,听取汇报,研究解决问题,推进整改工作。还通过召开年中工作会、整改专项工作部署会、整改工作推进会以及每周每月的工作例会等,反复强调,层层传导和落实责任。
(三)细化问题,明确工作任务。国家电投将中央巡视组反馈意见中指出的4大类、15项重点问题分解为57个具体问题,又把这些问题分为三类:一是能立行立改的,不等不靠,马上整改,限时完成。二是需要按法律程序办理或需要与其他单位、地方政府协调协商解决的,立即启动相关工作。三是需要建立长效机制的,以问题为导向,立足长远、健全制度。对整改事项制定路线图和时间表,排出工期,明确时间节点,能在两个月集中整改时限内完成的要按时完成,不能完成的要有阶段性实质性进展。
根据中央巡视组的意见建议,党组决定在全公司开展巡视整改专项工作,包括三个专项整治、二个集中检查,一个专题教育,一份权力清单。即在工程建设、招标投标、物资采购三个领域开展专项整治,在财务管理、执行干部工作制度两个领域开展集中检查;结合正在开展的“三严三实”专题教育活动,利用典型案例,开展执纪守规和廉洁自律专题教育;探索建立企业领导人员权力清单,厘清权力界限,规范权力运行,加强对权力运行的监督制约。
二、严肃认真,不折不扣落实巡视整改要求
(一)关于增强党性观念,与党中央保持高度一致问题。
1.针对严明政治纪律、政治规矩等问题,党组要求全体党组成员和全系统党员干部,对中央巡视组指出的问题,要深刻警醒,深刻反思,从思想深处查找问题根源,切实增强政治纪律和规矩意识,提高与中央保持高度一致的政治自觉。要坚决贯彻党的路线方针政策,增强贯彻落实中央决策部署的主动性,不打折扣、不搞变通、不讲特殊,结合企业实际,提出具体贯彻落实措施。修订了《党组工作规则》和《党组会议管理办法》,明确及时传达中央有关会议精神、及时研究贯彻落实措施的要求。进一步把纪律教育列入领导干部政治理论学习教育规划。结合“三严三实”专题教育,利用典型案例在全系统开展执纪守规和廉洁自律专题教育,开展学习党规党纪、从严依法治企为主题的宣传教育月活动。强化对政治纪律、组织纪律执行情况的监督。全系统各单位围绕执行力建设,立项开展效能监察97项。对下属某基层公司政府批文造假问题进行立案调查,严肃处理了3名负有直接责任和领导责任的人员,分别予以党内严重警告、行政撤职等处分。
2.针对团团伙伙比较明显问题,开展了执行干部工作制度集中检查,认真查找存在的问题,有针对性地提出解决问题的措施。要求严格落实中央干部工作方针,严格执行中央和中组部、国资委关于选人用人的一系列制度规定。统筹兼顾不同区域、不同业务、不同单位的用人需求,拓宽选人用人视野,选贤任能。强化选人用人工作监督,实行选人用人工作“一报告两评议”制度。加强选人用人制度建设。根据中央及中组部、国资委党委对干部管理新要求,进一步健全相关制度,制订了《集团公司领导人员管理暂行规定》、《集团公司领导人员选拔任用纪实工作办法(试行)》、《集团公司领导人员选拔任用工作实施细则》、《关于领导人员报告个人有关事项的管理办法》、《集团公司出资企业专职外部董事、监事管理办法(试行)》等规定。
3.针对顶风违纪有禁不止问题,集团公司对重大投资项目和未批先建项目进行了全面梳理,进一步完善了投资管理制度,要求投资项目必须严格履行“三重一大”决策程序及项目投资审批程序,加强项目前期管理,建立未批先建责任追究机制,杜绝发生新的违规项目。对现有未批先建项目加大项目核准的支持性文件获取力度,逐一落实项目核准责任人,加快补办相关手续,确保项目合法合规。对某下属公司违反国家煤化工产业政策上马项目问题,启动了项目核销及公司注销工作,并明确要求今年底前完成此项整改工作。对下属公司违反国家规定投资房地产问题进行了全面核查,按整体退出、分步实施的原则进行处理,要求2年内完成全部项目转让,实现整体退出。在对投资项目进行全面梳理的基础上,国家电投根据重组后新公司的战略定位,正在对原有重大投资项目进行优化调整,提出严控非主业投资,非主业投资要严格按规定报国资委审批,对不符合集团公司战略定位、与核心业务相关程度弱、与企业自身优势和资源条件不匹配的项目,坚决控制和调整。
4.针对违反中央八项规定精神行为时有发生问题,逐一进行了调查处理。对有关单位违规发放的购物卡、奖金和实物全额追缴,对领导干部和管理人员以现金形式追缴,其余按整改计划逐步扣缴,并对负有直接责任和领导责任人员给予党纪政纪处分。对某下属单位公款购买高档酒问题进行了调查处理,各类接待用酒中超出标准的费用,由参与接待的各级领导干部个人承担,已经全部以现金形式清缴,对剩余的酒予以封存,下一步拟以适当方式变现处置,对该公司党政主要负责人及其他班子成员分别予以党纪政纪处分。针对这方面的问题,集团公司党组下发了《关于严明纪律,深入落实中央八项规定要求的通知》,提出“5项禁令,23个不准”的要求,重申严禁违规发放津贴、补贴、购物卡、奖金和实物,严禁超标准公务和商务接待,不准用公款购买高档酒和违规购买使用礼品,不准出租、出售企业资产不入账,不准截留、隐瞒各种形式的返还款和佣金,不准以虚列虚增会议费、咨询费、培训费等套取资金用于其他开支。同时修订完善了《福利费管理办法》、《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等制度,对有关事项进一步作出规范,维护职工的合理合法利益。
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