正确认识日本正确理解日本电力改革-北极星售电网

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在当下，国人对日本知之甚少，而日本人对中国颇为熟悉。这种现象已经成为常态，日本熟悉中国是基于真正了解，而国人对日本则是基于无知和偏激。抗日神剧的大行其道则深刻的说明了这个问题。

在历史上，日本在资本主义的发展中，搭的是末班车。但凭借其国民良好的组织纪律性、意志力和整齐划一的凝聚力，在后来的发展中不仅弥补了技术上的鸿沟，还在竞争中取得了后发优势。今天的日本电力改革何尝又不是如此?

一、

日本是世界上电力工业最为发达的国家之一。装机总容量和年发电量均居世界第三位。日本资源有限，但电力消费量巨大，且作为京都会议的发起者，日本的减排承诺必不可少。“二战”后至今，日本电力的发展史，映射出全球电力工业自由化改革的渐进历程，这一历程伴随着一系列法律条文的修订，和无休止的政商博弈。

近年来，日本一直积极推动电力改革，并以自由化和市场化为目标。在电力行业内部引入民间竞争的改革，长期受到拥有巨大政治影响力的电力巨头阻挠，但福岛核电站事故令电力巨头的游说能力大为削弱，在市场和定价问题上也面临极大压力。

电力改革是一项世界性难题，电力行业几乎在任何国家都是“庞然大物”，只是在中国尤甚，在绝对垄断之下已经大到富可敌国。中国式改革曾经或正在面临的逻辑往往是“必须改是共识，但怎么改无共识”，电力行业也不例外，分拆、横切、纵切、电量现货交易、电量期货交易、电力库等新鲜词透露出来的信息是：中国电力怎么改尚无共识。

在日本，支持发输配售分离的人士认为，如果能将发、配、售电业务从各大电力公司剥离，就可以使得输电网将成为像高速公路一样的开放通道进行电力运输。同时，将有助于风电、光伏发电等可再生能源的发展，打破电力公司为它们设置的上网瓶颈，从而使日本的电源结构更为多样化。

这自然激发了日本国内酝酿新一轮电力改革，预计这一计划从2015年展开，耗时约5年，这将是日本自1950年代以来对电力行业最大范围的重组。这一轮改革的长期走向是自由化和市场化，中期目标是实现“发送电分离”，日本内阁近期已同意将实施发电与输配电领域分离，并开放民用电力的市场竞争。日本正寄望于电力改革来拯救目前沉疴已久的日本电力产业，相比之下，中国电力体制改革正由于电网公司拒绝放开市场，而深陷泥沼。

至今，以保守、谨慎见称的日本电力体制自由化改革已持续整整20年。在实行电力自由化改革之前，日本的电力体制沿袭自二战盟军最高司令部在1951年下达的一个命令——将日本列岛(不包括冲绳地区)分为九大区域，分别指定一家企业承担发电、输电、配电和售电业务。这奠定了目前日本九大区域电力供应相对独立，各自垂直垄断的基础。这九家电力公司分别为：北海道电力公司、东北电力公司、东京电力公司、北陆电力公司、中部电力公司、关西电力公司、中国电力公司、四国电力公司、九州电力公司，皆为私营企业。1972年，冲绳电力公司成为日本第十家私营电力公司。

( 来源: 北极星售电网作者: 李兆清 )

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