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2014年6月23日至27日,为学习日本城市化经验,国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组赴日本进行了5天交流。期间,就智慧城市问题,交流组实地访谈了大阪市松下电器有限公司、丰田市智能社区、丰田通商集团报废车辆再利用项目、千叶县柏叶智慧新城,并与日本经济产业省、日中经济协会、三井不动产、日本株式会社日建设计、国际航业集团等进行了交流研讨。现将有关智慧城市的调研情况介绍如下:
一、基本切入点:低碳智慧城市
1、大背景:日本是个能源和资源绝对稀缺的国家,对能源的外部依赖,使得日本社会具有强烈的危机感。据日本经济产业省介绍,自2011年大海啸发生核电站事故后,日本核电站已停止供电,全社会用电供应只能依靠石油、天燃气,用电成本因国际价格上涨不断上升,强化了日本的能源危机意识。比如,中央政府严厉推进办公机构节能,在政府办公大楼内实行28度恒温控制,推广公务员不打领带的“凉爽服装”运动,包括在全社会开展的节能激励和奖励机制等。日本的智慧城市建设,基本以节能减排为主题。
2、切入点:从服务和满足家庭、社区需求出发,通过使用各种现代技术减少家庭、社会的能源消费开支,提高能源资源的利用效率。重点通过可再生能源的开发和利用,推广能源资源需求的智能化、可视化管理。比如通过用电量、燃气、用水量的可视化图像或数字表达提醒人们节约使用;利用太阳能、甲浣气体、地源热泵发电,开发储存转换系统供应家庭生活应急用电;通过智能交通管理系统帮助人们选择更节能的出行方式等。
二、核心理念:以人为本、方便实用,满足家庭和社会需求
1、以人为本,使生活更方便、更舒适为重点。日本的智慧城市建设,很多技术直接针对家庭和人的生活习惯,与人的需求贴合紧密,生活实用性较强。比如,采用能源消耗可视化软件,方便需求管理。通过卡通冰块面积的变化显示家庭总用电量,很直接,小孩子都可看懂;通过智能操作系统,实现离开房间后可自动断电,3秒内自动启用,外出状态下也可提前调控空调;利用IC磁片人体感应器控制的办公位空调温度调节系统,人走到哪个区域,相应区域的空调都会自动调节至之前设定的温度;将电动车的充电系统与家庭电网对接,便于人们把车里多余电量供给家庭应急使用。
2、以民营企业推动为主,更加注重把握市场需求。包括丰田、松下电器、日立、东芝集团、三井不动产等在内的民营企业,在日本能源资源紧张和能源价格市场化的大背景下,基于自身专业技术,均以开发减少能源资源节约的综合智能解决方案为重点,综合考虑降低成本、实现多样性选择,服务家庭社会需求。比如松下电器在腾沢市打造的可持续智能城市,丰田汽车在丰田市内打造智能低碳示范小区,以三井不动产为主要代表打造的柏叶智慧城市等等,均是以民营企业为主推动的系统性智慧项目。在柏叶智慧城市,通过智能终端系统,可以将每个家庭、每栋楼、整体社区的预测用电量和实际使用量信息及时传递给业主,便于家庭和社区的自我管理。对于节约用电量超过一定标准的家庭,按照节能分值发放可兑换社区内商店的地域贡献积分,由此提高了居民节电的积极性。
3、探索智能城市和社区更广泛的服务路径。在柏叶市提出的智慧城市三大建设理念:环境共生,健康长寿,新产业创造。并细化出地域能源一元化管理、低碳型交通体系、地区医疗养护网络、创造个体价值的社会参与、开发个人创业空间等9大具体应用主题,充分体现了政府、企业和社区在环保和公共安全方面的关注、居民在个人健康和创业的利益诉求、学术研究机构对研发空间的需求,这些信息为开发企业建造有吸引力的城区提供了非常大的帮助。使得智能城市的概念从低碳、降低能源消耗转向更多的社区服务内容。
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