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日前,国家能源局召开落实“一带一路”战略推进能源国际合作会议,透露将重点加强油气管道、输电线路等能源基础设施互联互通合作。
“一带一路”的推出拉动了电力项目的建设,同时对于能源等方面的发展也有助推作用。我国的电力企业不断走出去,在国外电力市场浪潮中搏击奋进,一边是广阔的市场,一边是暗流涌动的各种障碍,他们如何在机遇和风险并存的国外市场生存,值得探讨。
现状:非洲市场广阔
国际能源署日前在最新发布的世界能源投资展望中披露,2014 至2035 年,全球能源投资总额将达到40.2 万亿美元,其中电力投资将达到16.4万亿美元左右。
其中经合组织国家占6.2 万亿美元,主要用于替换老化的电力基础设施和实现低碳发展目标。除此之外,非经合组织国家和政府在电力领域的投资将达到10 万亿美元,其中私营投资将发挥巨大作用,尤其是在发电量、输配电网络升级改造等领域,以进一步满足区域发展需求。
从细分市场来说,输配电领域和可再生能源占电力领域投资比例最高,分别达到42%,其中核电占6%,水电占9%。其余是化石能源,占16%。
国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝认为,在发达国家和中国,已逐渐解决了电力供应短缺的问题,甚至出现了过剩的问题,但是在广大的发展中国家,解决电力供应仍然是政府面临的一项重要任务。在世界范围内,电力行业仍呈现蒸蒸日上的态势。
世界银行(WB)数据显示,随着非洲和东南亚建设新的电力基础设施,新兴市场预计在输配电支出上展现最大增长。我国电力设备出口80%以上的市场集中在亚洲、非洲等发展中国家。
新兴国家如印度正在大力发展电力基础设施,预计到2035 年,其电力投资总额将达到1.6 万亿美元,其中私营投资占主导地位。近年来,印度高输配电损耗率(27%)和低电费导致电力企业损失在2011 至2012 年间达到140 亿美元。
安永会计师事务所近期研究显示,非洲电力发展严重滞后,占世界12%人口的非洲国家仅消费全球电力的3%,而次撒哈拉非洲地区电网覆盖率仅12%至44%。有专家建议,由于电力领域投资规模大、周期长,电力能源投资应发挥区域乃至全非力量共同进行,吸纳多种资源,联合投资。
风险:竞争与歧视并存
从商务部公开资料可以看出,中国海外能源投资在2004 年以前基本集中在亚洲、非洲,很少在发达国家进行大规模投资。2005 年以后,中国海外能源投资逐步向发达国家拓展,以2008 年全球金融危机为契机,中国海外能源投资跳跃式地向加拿大、澳大利亚及美国等发达国家集中。
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