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近日,国务院发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革,并且提出推广政府和社会资本合作(PPP)模式。PPP模式源自于西方,属于运作、管理模式的范畴。这一模式通过政府与社会资本的通力合作,能提高项目整体建设运营效率,降低交易过程中的各项成本。
在国内经济下行、农村基建等建设周期长、公益属性强、收入回报低项目需求日益上涨的背景下,PPP模式被寄予厚望。针对国企改革中的问题,业界认为,PPP模式有利于打破政府干预、企业垄断以及准入限制的坚冰,加快“混合所有制经济”的改革进度。与此同时,国企“混合所有制经济”的改革在另一方面也将促进PPP模式在国内的发展普及。
前瞻产业研究院提供的《中国PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告》显示,2014年底已形成的相关公共服务和基础设施资产存量达85万亿元,其中社会化的不到20%(17万亿元),剩下的80%(68万亿元)仍由政府平台主导,可以转型为PPP模式。另一方面,2014年底中国地方政府债务余额为23万亿元人民币,比2013年6月底升30%。加上未来持续增加的PPP项目投资,累计将超出国有企业100万亿元的总资产量,为具有巨大潜力的社会资本带来广阔的想象空间。
在此背景下,预计未来数年内大量的混合所有制经济主体有望被催生,结合PPP模式运作,社会化持股总额和比例将会持续上升-- PPP模式和国有企业“混合所有制经济改革”的有机结合,既彻底突破了政策限制,使得国有企业可以放手进入PPP模式,又可将其它非公有制经济成分如外商投资、民间投资等社会资本引入国家公共服务、基础设施类项目,PPP模式发展前景美好。
不过,目前虽然政府大力倡导PPP模式发展,但是地方上实际落实PPP项目的少之又少,PPP模式发展困境主要体现在地方政府执行能力差、政府与企业间缺乏契约精神两方面。一方面,PPP模式在国内处于起步阶段,较少有成熟。具体的案例供地方政府借鉴,这导致了政府不知如何落实PPP项目;另一方面,当前PPP项目政策随意性风险较大,一些地方政府民资引进来就“变脸”,或是受到换届影响,政策被修改,这也阻碍了PPP模式发展。
以上可知,契约精神对PPP模式发展至关重要。这需要政府先具有契约精神,根据以往的经验教训,在以后的合作中,完善合同细则,确保政策的一致性,以吸引民间资本;另外企业也需要具有契约精神,在PPP项目合作中,政府占主导地位,私人部门看似地位较弱,但在项目的进行过程中,私人部门也存在一定的自主空间。因此,应设立专门的监管机制,对PPP模式中合作双方进行监管,严格规范项目进程和绩效评定,实现双方利益最大化。
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近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
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5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
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3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
7月15日,海天股份发布公告称,,因公司全资子公司天府海天与四川天府新区农业农村局(被告一下称“天府新区农业农村局”)、四川天府新区管理委员会(被告二下称“天府新区管委会”)存在合同纠纷,天府海天向四川天府新区人民法院提起诉讼,涉案金额为2.75亿元。公告显示,2011年3月9日,海天股份通
北极星能碳圈获悉,作为碳达峰试点城市的常州,在双碳管理上进行了制度性创新,在政府、企业率先引入“首席双碳官制度”,分两个阶段推进首席双碳官制度:第一阶段:2025年12月底前,常州市上市公司和工业、建筑、能源、交通等重点领域市属国有企业力争实现首席双碳官制度全覆盖。第二阶段:2026年6月
最近,国网江苏省电力有限公司召开领导班子思想政治建设工作会议暨领导人员培训开班动员会,这一举措彰显了公司对思想建设的高度重视,也为锻造一支政治过硬、本领高强的领导队伍指明了方向,确保公司在复杂多变的环境中始终保持正确的发展方向,更好地服务于国家能源战略和地方经济社会发展。思想政治
砥砺奋进的十年系列报道之二#x2014;#x2014;党建引领党建引领,阔步新篇。十载春华秋实,国家电投资产规模从7738亿元跃升至1.9万亿元,总装机容量突破2.7亿千瓦,清洁能源占比达73.08%,建成全球最大清洁能源企业,以实际行动践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,在构建新型电力系统征程中书写央
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