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8月11日,绿色动力环保集团股份有限公司(以下简称绿色动力)宣布以26.8元/吨的垃圾处理费,拿下安徽省蚌埠市生活垃圾焚烧发电项目。
9月30日,天津泰达环保有限公司已预中标高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目,项目总投资约3.5亿元,垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。
事实上,2015年5月,山东新泰市的垃圾焚烧发电项目(日处理垃圾900吨),此次中标的垃圾处理补贴单价仅为48.00元/吨,较招标公告公布的预算控制价65元/吨降低了26%,此中标价格在国内垃圾焚烧行业属较低水准。当时已经引发业内热议。
中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高针对绿色动力以26.8元/吨的垃圾处理费中标安徽省蚌埠项目时,曾撰文分析,在国内,目前很多垃圾焚烧发电项目采用BOT模式,是基础设施投资、建设和经营的一种方式,由政府向企业授权,允许后者在建设、管理的特许经营期限内获得收益。同时,政府向企业提供垃圾处理补贴,这即是上述提到的投标价格。垃圾焚烧厂的另一个重要营收来源是可再生能源电价附加补贴,国家以0.65元/kwh的价格收购(不高于280kwh/吨),补贴是一种临时措施,不断降低并逐渐退出只是时间问题。
其中还提到近几年来垃圾处理价格的演变,160元/吨,早些年业界认为合理的垃圾处理费;80元/吨,两年前行业建议坚守的平均水平;48元/吨,2015年5月新泰项目中标价格;26.8元/吨,2015年8月蚌埠项目中标价格。
而如今,天津泰达环保有限公司高邮项目,已将价格逼近25元/吨。
一位不愿具名的业内人士指出,蚌埠和高邮作为内陆城市,该地区的垃圾处理费虽然低于行业60-80元/吨的水平,但是在30元-50元/吨较为合理,然而上述企业报价显然已经逾越行业的底限。
受访的一位业内人士指出,没有最低,只有更低,后续可能还有这样的情况出现。毋庸置疑,垃圾处理行业价格战已经悄然打响。而作为低价中标的企业也未必成为最终的“赢家”,如果一旦项目运作出现不利,首先将影响后续企业的经营及发展,周边的民众也会不可避免的受到影响,而地方政府也必将为项目的“失利”背上难以卸下的包袱,行业内的企业也将深受此价格影响,在招投标过程中不免会遭到低价“暗示”。
垃圾处理补贴的中标价格正以几何级数的速度跌落,到底是行业的技术水平实现了跨越式发展,还是低价竞争已经成为这个行业的惯性、趋势?
郭云高指出,价格竞争,是市场经济的一个重要手段。一些掌握先机的企业通过技术进步和经验累积,提高了效率,可以用更低的成本保证产品质量和服务水平,可以通过降价获取竞争优势,扩大市场份额,谋求规模效益。
客观地说,降价竞争具有一定的积极性,一方面会迫使有能力的企业效仿,提高效率,推动整个行业的技术进步;另一方面可以淘汰落后企业,实现行业的优胜劣汰。消费者也可以从降价中得到实惠。
如此陡降的中标价格,在2015年上半年,很多企业已有些看法,认为会对行业不利,然而,也有企业认为,当前行业确实存在较多可以节约成本的空间,可以在不降低环保标准的基础上,减少支出,降低成本,降价让利获取市场竞争力。
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