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2015-10-12 11:34来源:能源观察微信作者:王秀强关键词:十三五能源规划火电能源发展战略行动计划收藏点赞
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十八届五中全会召开在即,本次会议主要议程之一是研究关于制定“十三五”规划的建议。在经济增长、转型升级的关键时期,“十三五”规划显得尤为重要。
能源产业作为支柱行业,在国民经济发展中举足轻重。十三五能源战略事关未来能源产业发展、生产布局,影响能源投资决策和管理运行。
能源观察获悉,国家正在制定能源“十三五”规划(含总体规划、专项规划、区域规划),能源发展战略行动计划(2014—2020)、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略(2015—2020)。
从近期政府管理部门对外透露信息看,未来能源发展和改革的战略导向基本明确——能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。
一、实行能源消费总量控制
目前,我国能源战略从保供给为主,开始向控制能源消费总量转变。这意味着敞开式的能源生产和消费将受到控制,控制手段可以采取行政强制措施,也可以通过提高能源价格、减少补贴来实现。
反观过去十年能源消费路线,“十一五”期间我国能源消费总量从2005年的23.6亿吨标煤,增至2010年的32.5亿吨,年均增长率6.6%。按照能源“十二五”规划的预期目标,2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤。在经济下行、能源消费增速放缓的形势下,这一目标有望实现。
有机构测算,如果在政策环境不变情景下,按照以往经济发展路径测算,2020年中国能源消费总量将达到54亿吨标准煤左右,2030年将接近70亿吨标准煤。显然这样的增速不可持续,生态环境和国际环境也将承受巨大压力。
控制能源消费总量主要是控制煤炭。国家将制定煤炭消费总量中长期控制目标,实行目标责任管理。已经明确的是,2017年,京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下;2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内,电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
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2014年6月,习近平总书记创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。十年来,能源行业深入贯彻落实,能源发展取得历史性成就。能源监管作为中国能源治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,十年来在保障能源安全、支撑绿色转型、推动市场建设、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。近日,国
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