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我国的电力体制改革相对于发达国家仍处于起步阶段,世界范围的电改起始于1982年的智利,后续大部分欧美国家在上世纪90年代陆续开始改革,以1989年开始的英国电力市场改革的影响为最深远,对后续欧洲、北美和亚洲的一些国家和地区的电改带来很大借鉴意义。纵观全球电改浪潮,先行的国家已经通过实践证明了大量的有效改革措施和解决问题的制度策略,无一例外的在发电市场和零售市场引入了竞争,通过公平竞争的市场化手段优化电力产业资源的配置。
我们认为在电力体制改革的初期,市场参与者结构调整和建立合理的交易机制是近期电改的最主要的两大变化。全球的电力市场改革主要体现在两大方面,一方面是放开发电和售电的准入门槛,将新的市场参与者引入原有的垄断市场,开放顺序也都按照电力销售的物理走向,先发电侧后售电侧,尤其在备受关注的售电侧,市场开放的程度直接影响到市场参与者的积极性和电力市场的繁荣与否。另一方那面就是建立活跃的电力交易市场,并通过完善定价机制和交易规则而引导市场进行高效合理健康的竞争。当然输配电价核准和发用电计划等方面也会有相关配套文件进行指导改革,但主要还是作为前提基础性制度建设,服务于放开售电侧市场和建立交易制度。
售电环节重组的预测:配售一体化和独立售电商共存,从趸售模式和零售模式共存。目前电网公司已经明确会参与一些保底售电业务,并有一定的可能性参与竞争性售电业务,同时电改中明确会向社会资本开放售电业务,即会有大量新的售电主体参与市场竞争。售电侧的市场格局将从配售一体化逐步过渡到售电独立。国际上基本的发展路径都是从纵向一体化,到单一买方,再到趸售竞争,再到零售竞争。其中电改的高潮部分就是打破单一买方的垄断,各别地区大面积采取零售竞争也被证实并不能完全适应电力的供需关系,所以我们预测我国电力市场会在非竞争性地区主要实行趸售的电力市场结构,竞争性地区采取零售的结构。
按地点划分为场内与场外相结合的市场组织形式。场内交易就是在类似股票市场的交易所内进行交易,一般采用竞价和拍卖的形式,市场透明而且采取保证金制度可以规避信用风险,一般对时间要求较高的市场比较适合场内交易,因为场内的交易速度快,风险低。场外交易的交易的合同、时间和地点比较灵活,所以一般中长期合约市场比较常采用双边交易,供需双方不经过交易所而直接进行面对面或经纪人撮合交易。按合约时间划分为中长期(年、月)市场、日前市场、实时市场。合同市场的本质是平稳现货市场的价格。合同市场反应电能的中长期供需关系,帮助实现了电力的“虚拟存储”;日前市场由交易中心每天组织,为满足短期负荷不平衡组织的竞争;实时市场在实际生产前几十分钟到几小时,根据系统负荷为平衡电量而组织的电力交易市场。按交易标的划分为电量交易、容量交易、辅助服务交易和发电权交易。
电改9号文开启新一轮电改,配套文件逐步落地。2015年3月中共中央和国务院联合下发了“电改9号文”《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》作为本轮电力体制改革的纲领性文件。此次电改方案的核心是“三个放开、一独立、三个强化”,即有序放开竞争环节电价、配售电业务和发用电计划,并独立交易机构。本轮电力体制改革的核心目标就是推进电力交易的市场化。从大用户试点到输配电价改革试点,从售电业务放开到独立交易机构,各种改革的本质都是在为最终活跃的电力交易市场化奠定外部环境基础。同时电力体制改革也是一个打破垄断的过程,从最早期的国家电力公司的纵向一体化模式,到目前的国家电网公司唯一卖电方的模式,前者的模式已经通过“厂网分开”打破垄断,后者的单一卖电方的垄断模式,将在本轮电改中被打破。
电改后电力用户侧将产生很多新需求,用电服务市场迎来行业爆发。电改的根本目的就是实现电力用户侧的市场化和用电的民主化,以市场化的手段推进电力需求侧的技术进步,电改的加速推进引导电力市场更多的关注从用户侧角度去解决问题,为需求侧管理的大发展创造环境。更先进高效的电力需求侧管理为用户侧接入分布式电源、储能电池、电动汽车等提供了可能,实现用户自主购电,电价通过市场化机制形成,打破原有电网公司到用户的单向一体化用电模式,为能源互联网信息流和能量流的互动提供条件,所以,我们认为电改后电力用户侧将产生很多新需求,比如用电信息平台,网络售电交易平台,用户运检托管服务、用电节能服务、分布式电源接入后的用户用电调度,配电网智能化等,都是从用户的需求出发衍生出的各种细分行业。
通过对比各国的电改路径,可以看出全球的主要电力市场体制改革无一例外的在发电市场和零售市场引入了一定程度的竞争,所以我们坚定的看好售电侧放开后带来的投资机会,主要抓住三条主线:一是用电服务企业,在电改后更能开展更多的新型服务,比如利用利用自身的客户优势的从用电托管转型为电力零售公司,并逐步发展成为综合用电服务企业,以及致力于从事电网内部电力服务的二次设备企业;二是地方能源企业,按照前期输配电价改革的按省份推进的方式,我们预测售电牌照有可能在国家发改委和地方发改委同步发放,地方性能源平台企业背靠地区发改委和能源局,地区性优势明显;三是大型发电企业,大型供电企业在较大的区域内具有一定的垄断优势,且其单位发电成本更低,控制成本能力较强,可以在竞价中以较低的价格获得更多发电量,而发电小时数的提高将改善盈利情况。
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编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
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近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
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今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
要点提前读1四川、山西和河北售电公司数量都突破了200家,四川稳居榜首2售电公司按照背景可分为4类:电网侧售电公司、电厂侧售电公司、用户侧售电公司、独立售电公司3单一价差售电模式,难以维系,应积极探索“售电+”模式自2015年3月,“中发9号文”提出,“稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售
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北极星售电网获悉,日前四川省政府日前正式印发《四川省“十四五”能源发展规划》。规划指出,深化电力体制改革。坚持市场主导与政府引导相结合,持续深化电力市场建设,加快建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。推动交易机构独立规范运行。继续培育售电侧主体,巩固并扩大全省增量配电业
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1月27日,四川电力交易中心发布关于第四十六批售电公司纳入售电侧市场主体的公告,详情如下:
1月14日,四川电力交易中心发布关于第四十五批售电公司纳入售电侧市场主体的公告。详情如下:
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