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中共中央政治局12日召开会议,决定于10月26日至29日召开十八届五中全会。会议将审议将于2016年开始的第十三个五年规划。重点讨论中国经济的中期规划,解决“下一步如何走”的问题。
继2013年十八届三中全会启动全面深化改革,2014年十八届四中全会部署全面依法治国之后,2015年五中全会将为全面建设小康社会布局,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。因此,以经济建设为中心,转型升级、调结构将成为与五中全会匹配度最高的词汇。
其中,电力“十三五”规划制订在去年即已经启动,预计今年下半年,规划完成审核后将对社会发布。“十三五”对我国来说仍处于工业化发展阶段,巨大的能源消耗和电力需求是这一发展阶段的重要特征。同时我国也同全球一样,面临因过多的高碳能源消耗而造成环境破坏和严峻气候问题的挑战。这也是对能源电力规划工作者的挑战。
电力规划是一个贯穿十三五、链接十四五、着眼于两个百年战略的长期运作,作为国计民生的保障资源,电力规划必须谨慎推进,只许成功不能失败。
除去“十三五”规划,电力体制改革也将在“十三五”期间推进。由于电改是放开两头,强调的是市场手段调配电力资源,而电力“十三五”规划强调,提前预设置电源和电网布局,统一调配。因此,与以往规划中电网全权负责调配相比,“十三五”电力规划制订中,难度和不确定性都有所增加。十三五期间,人们关注的是:
除去“十三五”规划,电力体制改革也将在“十三五”期间推进。参与电力体制改革和电力十三五规划制订部门都为国家发改委,且两个议题的参与人士存有重合。
有关电力体制改革的进一步的举措也尚在推进中,而电网在这一过程中,正在被削权,并为电力外送清除障碍。
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作为国民经济的重要基础和经济发展的“先行官”以及在我国能源行业处于中心地位的电力行业,在“十四五”期间如何面对“百年未有之大变局”带来的挑战与机遇,全面贯彻国家主席习近平在联合国生物多样性峰会和气候雄心峰会上的重要讲话精神,科学把握新发展阶段,深入落实新发展理念,加快构建新发展格局,最终实现高质量发展,笔者认为需要正确处理好十大关系。
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