新电改试点:首个省级输配电价改革方案开始实行

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

“中发9号文”印发以来，我国以电力中长期合约起步，逐步放开发电侧和用户侧的直接交易，市场交易规模稳步增长，但是在这个时期，发电调度及结算环节并未发生本质变化。直至电力现货市场运行后，绝大部分试点已形成现货全电量优化，中长期财务合同避险的机制，即现货出清结果决定机组发电计划，中长期

8月3日，湖北电力现货市场成功模拟试运行。就在不久前，上海市发改委、上海市经信委、国家能源局华东监管局发布《上海电力现货市场模拟试运行总体方案》和《上海电力现货市场首次模拟试运行工作方案》。根据工作安排，上海电力现货市场首次模拟试运行为期一周，时间自2022年7月22日至2022年7月28日。在

8月3日，湖北电力现货市场成功模拟试运行。就在不久前，上海市发改委、上海市经信委、国家能源局华东监管局发布《上海电力现货市场模拟试运行总体方案》和《上海电力现货市场首次模拟试运行工作方案》。根据工作安排，上海电力现货市场首次模拟试运行为期一周，时间自2022年7月22日至2022年7月28日。在

7月22日，国家能源局发布《关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知政策解读》（简称《政策解读》）。这篇文章所解读的《关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知》（简称《通知》），则早在3月26日即已印发。当时正值全国人民众志成城抗击新冠疫情的关键期，《通知》与《政策解读

《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》——国家能源局法制和体制改革司、国家发展改革委体制改革综合司负责人答记者问近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)，引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求，加快我国现代电力市场

《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》——国家能源局法制和体制改革司、国家发展改革委体制改革综合司负责人答记者问近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)，引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求，加快我国现代电力市场

《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》——国家能源局法制和体制改革司、国家发展改革委体制改革综合司负责人答记者问近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)，引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求，加快我国现代电力市场

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)，引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求，加快我国现代电力市场体系建设步伐，记者采访了国家能源局法制和体制改革司、国家发展改革委体制改革综合司负责人，就《意见》内容进行了解读。问

2019年是电力现货市场建设的突破年，各个试点动作频频，进展不断，积极开展电力现货市场模拟试运行、调电试运行和结算试运行，为2020年的连续结算试运行积累经验，奠定基础。“无现货、不市场”，现货市场是整个电力市场的核心，国家相关部门也积极推进现货市场的建设。2015年新一轮电改中提出要以现货

8大试点电力现货市场启动时间一览●2018年8月31日，广东电力现货市场启动试运行；●2018年12月27日，甘肃电力现货市场启动试运行；●2018年12月27日，山西电力现货市场启动试运行；●2019年5月30日，浙江电力现货市场启动模拟试运行；●2019年6月20日，四川电力现货市场启动模拟试运行；●2019年6月21

用户侧分时电价政策的四要素：执行范围，时段划分，浮动系数和计算基数，我们已经分析完了前两项的现状。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）执行范围部分，什么样的用户该执行分时电价，以及被要求执行分时电价的用户该执行何种分时电价，目前各地都有不同的规定，尤其是商业用户是否要强制执行这一点

一、售电公司转型之困境电力现货市场的不断深化运行，带来了规则更新、市场波动、交易主体多元化、用户用电行为改变等新的市场变化，传统售电公司正面临前所未有的转型挑战。市场来看，在现货市场成熟运行的山西省，2025年1月零售市场批零倒挂达6厘/kWh，2月进一步扩大至17厘/kWh，加大售电公司风险。

北极星售电网获悉，5月16日，贵州省发展和改革委员会发布关于公开征求《省发展改革委关于优化完善峰谷分时电价有关事项的通知》意见的公告，其中提到，划分峰、平、谷时段：（一）冬季（1-2月、12月）峰时段：9:00-11:00、17:00-23:00；平时段：8:00-9:00、11:00-17:00、23:00-0:00；谷时段：0:00-8:00

北极星售电网获悉，5月15日，西北能监局发布关于印发《西北区域抽水蓄能电站参与跨省电力交易实施细则（试行）》的通知，按照公平开放、权益优先、资源共享、灵活高效的原则，形成以“中长期为主、辅助服务为辅、短期互济补充的抽蓄电站参与跨省或跨调度控制区的市场化交易机制，实现抽蓄电站灵活调用

5月15日，山东省人民政府召开新闻发布会，介绍山东深入实施“八大行动”，推动新能源高水平消纳情况。发布会上，重点介绍了山东新型储能项目建设、促进储能市场化发展方面的具体举措。山东省能源局副局长孟凡志介绍说，山东省委、省政府高度重视新型储能发展，大力实施新型储能百万千瓦行动计划，先后

北极星售电网获悉，5月13日，湖北省发改委印发《湖北省定价目录》，修订后的《湖北省定价目录》自2025年6月1日起施行，原《省发改委关于印发〈湖北省定价目录〉的通知》（鄂发改规〔2021〕1号）同时废止。定价项目中包含13个项目，其中涉及输配电，定价内容为省级以下电网输配电价，定价部门为省价格主

上文中，我们分析了在电价计划时代和市场化时代，哪些工商业用户该去执行政府发布的分时电价政策。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）计划时代要看负荷调整潜力，有些地区全部工商业用户都要执行，而有些地区的一般工商业用户依然维持可选状态。而在市场化时代，因为电力现货市场的开放使得在批发侧有

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此