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《关于推进价格机制改革的若干意见》已印发,国家发改委也重新修订了《中央定价目录》,今天上午国新办就推进价格机制改革有关情况举行发布会,其中重点谈了油气价格和交叉补贴问题。
石油:最重要的是与石油体制机制改革结合
国家发展改革委副主任胡祖才:
石油、天然气改革是能源价格改革的重要组成部分。成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展,2013年进一步完善了价格机制,缩短了调价期限,变成了10个工作日,取消了4%的幅度限制,我们已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制,并完全按机制执行。现在都非常规范,有升有降。国际市场价格下降了,成品油价格也按机制定期公布。
现在来看,这个改革非常成功,很好地体现反映了市场供求关系,生产企业完全按照市场进行生产,现在社会各界已经对此广泛接受。
下一步,《若干意见》里面明确,还要进一步朝着市场化方向改革,明确提出要择机放开成品油价格。
当然,放开成品油价格最重要的是要与石油体制机制改革紧密结合起来。改革以后也要进一步完善竞争环境,条件具备了,我们才可以完全放开由市场决定。这之前还是严格按照机制来执行。
天然气:主要在建立居民阶梯用气价格制度
胡祖才:
关于天然气价格改革,现在天然气当中有30%左右是从境外进口的,消费市场当中约25%是居民消费用气,其他是非居民用气。为了稳步推进价格改革,我们区分了非居民用气和居民用气。对非居民用气,我们分三年理顺了价格关系,也建立了与可替代能源挂钩的联动机制。这项改革在今年4月份完全实现了预期目标。
这之前,我们采取了增量气和存量气分步推进的策略,增量气价格一步调整到位,存量气是分步到位。居民用气方面,现在主要在建立居民阶梯用气价格制度,这项工作正在稳步推进。
下一步我们还会继续完善这个机制。今年我们在上海已经建立了天然气交易中心,现在正在试行交易,总的情况来看还是比较好的。这次《若干意见》里面非常明确,天然气价格改革就是要“管住中间、放开两头”,这是我们的方向,管网价格还是要政府定价。
两头要实行放开,由供需双方来确定。实际上这个工作已经取得了很大进展,现在页岩气、煤制气这些都是放开的,放开价格的气量已经占到40%。
我们还在推进大用户的直接交易,会进一步提高协商价格比重。下一步会按照这个改革目标来推进。
主要是根据可替代能源价格变动情况,和石油类似,建立一个机制。如果符合机制条件,就按机制进行调整。
居民用气这块保持稳定,推行阶梯气价制度,暂时不会调整居民用气价格。
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