印度欲在藏南建水电站-北极星水力发电网

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印媒称，2009年夏初，中国启动有争议的雅鲁藏布江(印度称布拉马普特拉河)藏木水电站的建设工程。中国刚好用了6年时间设法在西藏自治区的雅鲁藏布江拐弯处筑起一道重力坝，就在雅鲁藏布江经由阿鲁纳恰尔邦进入印度前。

印度报道称，差不多在中国启动这项工程的同一时间，印度开始阿鲁纳恰尔邦14项水电合同的授予程序。阿鲁纳恰尔邦大部分处于布拉马普特拉河下游，对印度来说，中国藏木水电站工程的意义远远超出它是布拉马普特拉河上的第一座大坝。印度时间紧迫，因为印度必须在布拉马普特拉河下游建立一个水力发电项目来确立自己的“下游权利”，从而建立有力的讨价还价地位来遏制中国在河流上游修建水力发电项目。

按照优先占用原则，江河水的第一使用者具有优先权。目前，中国拥有优先权，而印度在阿鲁纳恰尔邦的14个水电工程全都停滞不前，尚没有一个项目开工，且13个项目因缺少环保许可而受阻。唯一没有了环保障碍的项目又因缺乏资金受阻。

报道称，雅鲁藏布江在西藏境内流经1625公里，然后进入阿鲁纳恰尔邦，称作桑朗河。再往下，桑琅河与丹巴曲和洛希特河汇合，称作布拉马普特拉河。中国的筑坝行动——是径流式藏木水电项目的一部分，该项目包括在布拉马普特拉河上游修建一座510兆瓦的水电站——其实不是秘密。

虽然中国官方在长达一年多的时间里否认知晓有关该项目的任何信息，但在2010年4月，时任中国外长杨洁篪正式透露，中国其实正在雅鲁藏布江上修建藏木大坝，但他保证说，这座大坝是个“小工程”，“不会对雅鲁藏布江进入印度东北部的下游造成任何影响”。

报道称，这一保证或许不牢靠，但印度政府的回应，即加快阿鲁纳恰尔邦水电项目要缓慢得多。例如，在2008年至2010年期间，印度对25个项目进行招标，然后把项目授予多家私人公司。在呈交国家电力管理局(CEA)审批时，这个电力部的最高规划机构批准了其中的14个项目。

随后，国家水利委员会批准了大部分项目的大坝工程和地震防洪安全性，同时印度地质勘探局通过了地形安全性和建模研究。但尽管从印度的角度看这些项目具有战略色彩，但所有这些许可还不够。环保许可耽搁了几乎所有这些项目，只有一个项目达到财务收尾，却没钱了。

报道称，实际上，早在这些项目被搁置前，印度两个国家级项目——印度国家水电公司(NHPC)的下苏班西里河项目和印度东北电力公司(NEEPCO)的卡门河项目——在十一五计划期间的2004-05年启动，将于十二五计划的初年完成。耗资1200亿卢比(约116.88亿人民币)、由印度国家电网公司为这两个项目修建的一条800千伏、6000兆瓦、高压直流输电线路基本建成，但从阿鲁纳恰尔邦却得不到电。地方骚动破坏了这些项目，造成这两个项目也耽搁了。

CEA官员说，卡门河项目长期管理不善和存在合同纠纷，而下苏班西里河项目因阿萨姆邦抗议而受阻。

例如，在今年3月，在等待丹巴曲盆地环境影响评估研究完成时，环境和森林部林业专家委员会搁置了3097兆瓦的阿鲁纳恰尔邦埃达林河水电项目。耗资2500亿卢比(约243.5亿人民币)的埃达林河项目将是一个径流式项目，几乎不需要蓄水。

报道称，阿鲁纳恰尔邦水力发电项目令人遗憾的进展状况迫使该邦首席部长纳巴姆˙图基在2013年9月的一次水电工作小组会议上怒火爆发。他强调了对3000兆瓦的丹巴曲水电项目的失望。早在2008年2月，时任总理辛格就为这个号称全国第一大水电项目奠基，但由于环境部亮起红灯，该项目寸步难行。

报道称，从政策角度看，中央政府一直在推动阿鲁纳恰尔邦政府加快在布拉马普特拉河上发展水库调节式水电项目。政府在努力让该邦为桑琅河、洛希特河和苏班西里河的每个子流域至少配置一个水库调解式水电项目。但即使获得了所有许可，鉴于该邦极度缺乏公路和铁路这一向工程现场运送设备的前提条件，该邦是否有能力快速执行这些项目也受到质疑。

不久前在北京举行的上合组织峰会(2012年北京上合峰会，编者注)期间，有俄罗斯媒体报道说，中印两国会谈的焦点涉及中国在雅鲁藏布江(文中简称"雅江")上建水电站的问题。印度和孟加拉国担心，距离印度边境只有30公里的水坝将使雅江水流量下降。而中方强调，修建水利设施的目的是为了发电，而不是用于灌溉和工业，也就意味着雅江水量并不会减少。

实际上，早在得知中国计划在雅鲁藏布江上游建设大型水坝和水电站时，印度就决定加快利用雅江的步伐，因为他们已经意识到必须加快在雅江修建水电站和争夺"下游河岸权"的重要性，以便在与中国就雅江水资源分配进行谈判时，拥有分量十足的筹码。根据现有国际惯例，首先使用水资源的一方将获得资源支配优先权，这也是印度方面加紧布局雅江的压力和动力所在。

印度的担心

2010年9月27日，中国在雅江修建的第一座水电站藏木水电站开工，这一消息让下游国家印度坐立不安。

有专家预言，未来水资源的争夺必将取代石油天然气等资源上升到国家战略层面，水资源的争夺必将成为今后各国争夺的重点。因此，印度的担心，主要在于中国修建水库之后，实际上是掌握了对雅江之水的控制权，放不放水、放多少，都取决于掌握"水龙头"的中国。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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