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当今世界,能源发展与经济社会发展紧密联系、高度耦合,决定了能源供需与经济、社会、环境、资源等密切相关。综合来看,经济社会发展、能源资源禀赋、能源环境约束、能源技术进步和能源政策调控是能源供需最主要的五大影响因素。
其中,经济和人口增长、工业化、城镇化等经济社会发展情况决定了能源需求总量的增长趋势和地区布局;能源资源的储量和分布,决定了能源的供应潜力、结构和布局;能源环境约束限制了人类利用能源资源满足需求的总量规模、结构和方式,随着地球生态环境日益恶化,其在能源消费、供应结构、布局调整等方面的影响力日益凸显;能源技术进步和能源政策调控则反映了科学技术和政府调控对经济、能源和环境的综合影响。能源技术进步在很大程度上直接决定了能源生产、消费的效率及环境排放,能源政策法规则对经济社会发展、能源资源供应、能源消费行为等起到引导和调控作用。
经济社会发展
能源需求是经济发展的晴雨表。展望未来,虽然世界经济经受了金融危机的重大影响,但发展仍是主题,世界能源需求还将持续增长。发展中国家(地区)人口的快速增长和经济加快发展,将带来发展中国家(地区)的能源需求追赶式增长,地区能源消费差距将缩小。而人口增长差异化显现,对能源需求影响加大。同时,在全球共同发展和可持续发展的基本发展观推动下,各国为建立全球化、多极化和互相协调的国际经济新秩序而努力,全球经济政策向全球化、均衡化和低碳化发展。
能源资源禀赋
从全球能源资源供应来看,化石能源经过长期开发利用,已经对人类能源需求的大幅增长形成了硬约束,而可再生能源则显示出取之不尽、用之不竭的巨大开发潜力。能源资源的开发利用,一方面受到地区资源禀赋的限制,另一方面受到技术经济性的影响。同时,能源资源分布不均衡,需要全球统筹能源资源配置。未来全球以电为中心的清洁能源发展,将带动全球电力贸易和电力市场的形成,并对电力全球化配置带来新的要求。
能源环境约束
随着人类能源消费量的大幅增长,能源开发利用带来的环境问题日益突出并且受到关注。全球能源环境问题主要体现在化石能源燃烧带来的温室气体排放、环境污染及生态系统破坏等方面。当前过度依赖化石能源的能源开发利用模式是一种不可持续的模式,需要尽快实现转型,减少破坏性开发、增加清洁开发。
能源技术进步
能源技术进步,从需求侧提高能源利用效率,可以实现能源供应的减量化;从供给侧提高能源供应能力,同时降低能源供应成本。同时,技术进步可以推动终端能源消费和一次能源消费中电力的比重提升,优化能源需求结构,进而减少能源开发利用带来的环境影响,缓解能源环境约束。
能源政策调控
能源政策调控是能源发展的调节器、控制阀,是社会和公共管理部门调节能源系统与经济社会系统和环境系统关系的宏观引导及微观管理工具。能源政策通过技术进步、市场调节、制度引导等措施,一方面大力促进能源资源开发,保障更加充足的能源供应;另一方面鼓励能源节约和高效利用,控制能源需求的快速增长。同时,能源政策促进能源环境改善。一些国家能源政策日益把解决能源环境问题放在突出重要的位置。例如,建立能源利用的相关环境标准,包括火电厂煤耗和污染物排放标准、环境标准与能效标准、汽车排放标准与燃料经济性标准等;大力促进能源清洁利用等技术的推广应用。
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