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尼日利亚推行电力体制改革已逾2年,尼民众依然要靠自发电来满足自身用电需求,发电厂和配电公司私有化引发的万众雀跃也渐渐销声匿迹。非洲发展小组最近发布的报告显示,约93%的尼日利亚民众无法获得稳定电力供应。该小组呼吁,非洲国家应为电力普及设定明确的时间表和发展战略。
此前数年内,尼日利亚发电量一直维持在200万千瓦左右。至今年8月份,尼发电量一度升至481万千瓦,但此后一直原地踏步,未能再有突破。
尼日利亚电力行业专家认为,在尼电力私有化过程中,投资购买发电厂的私营公司,对尼电力行业的困难程度认知不足,对更新现有发电设备或新建电厂所需的资金规模判断有误。尼电力私有化的效果远低于原本预期,也说明尼政府在私有化工作启动前,未能有效地解决困扰该行业发展的多重难题。
尼日利亚电力专家表示,尼电力领域除了尼政府管理时代遗留下的痼疾之外,大部分投身该行业的私营公司还面临资金不足的问题,相应的投资也有所减少,从而放慢了尼增加电力供给的步伐。
非洲发展小组指出,非洲各国领导人别无选择,必须尽快填补供电缺口,实现电力普及。非洲发展小组主席、前联合国秘书长安南在英国国际发展署(DFID)发起“能源非洲”(Energy Africa)运动时表示,虽然英国国籍发展署为非洲电力发展设定的新目标是到2030年实现电力普及,然而按照目前发展趋势,到2040年非洲依然拥有3亿无电人口。安南同时强调,非洲电力不应重复发达国家和新兴经济体走过的“碳排放密集型”道路,因为该发展模式已将世界带到了灾难的边缘。
安南表示,非洲目前大约有6.21亿无电人口,其中包括非洲第一大原油出口国尼日利亚的9500万人,预计到2040年仍会有3亿人无法享用电力。这种状况既不公平,也难以忍受,更是可以规避的。目前,非洲作为全球最贫穷的大陆,却要支付最昂贵的电费。据测算,尼北部农村地区居民的用电成本是伦敦或纽约居民用电成本的60—80倍。安南强调,电力供应不足、电费昂贵不仅仅是不公平的问题,而是令人诧异的市场失灵。普通家庭生活因之陷入困境,投资者因之失去市场机会,国家因之无法提高社会生产率。此外,非洲大约4/5的人口还依赖木柴或木炭等燃火做饭,导致每年有6万人死于室内空气污染。
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