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外媒称,中国将在阿根廷资助并建造两座核电厂,这笔交易价值达150亿美元,突显尽管国内经济放缓,但中国坚持在拉美巩固地盘。报道称,与阿根廷达成的协议意味着,中国将为两座新核电厂提供大部分资金。阿根廷政府目前被全球信贷市场挡在门外。
报道称,第一座核电厂将耗资约60亿美元,采用加拿大坎杜核技术。第二座核电厂将采用中国自主研发的“华龙一号”反应堆,中国正推动其出口。
阿根廷近年是中国的较大贸易伙伴之一,2014年7月中国与阿根廷双边关系提升为全面战略伙伴关系。阿根廷正在推进能源多元化,当前阿中合作建设的基什内尔-塞佩尼克水电站是阿根廷有史以来最重要的水电站,阿方希望同中方开展核能合作,利用中国核能技术。阿中货币互换机制对阿非常重要,阿方希望增加互换额度,使人民币成为两国贸易结算的主要货币。
中国的投资重心正在离开委内瑞拉、厄瓜多尔等高风险的“左倾”国家,向包括阿根廷、巴西、智利在内的其他拉美国家转移。
阿根廷自2007年以来已经获得中国190亿美元贷款,用于中国牵头的基础设施项目。根据阿根廷国家电力“2020计划”,到2020年阿根廷全国电力需求量将达到29025兆瓦,供应量将达到39005兆瓦,阿根廷届时还打算将剩余电力向邻国出口。
一、阿根廷电力改革概况
上世纪80年代以前,各国电力工业基本上是垂直一体化的垄断体制。80年代初,发达国家经济增长放慢,重工业投资萎缩,能源投资者减少,传统电力工业模式的弊端日益凸显,电力市场化改革被提到了这些国家议事日程。而在发展中国家,经济快速增长带动电力需求的快速增长,为解决电力投资不足和低效率,也迫切需要电力市场化改革。在这种背景下,全球范围内很快形成了电力市场化改革浪潮,英国、美国和北欧等国家率先启动,阿根廷等一些拉美国家紧跟其后,接着日本、印度等亚洲国家也相继启动了电力市场化改革。
阿根廷于1992年开始电力改革。原先由国家拥有的垂直垄断管理的电力工业,变为有多家私有企业参加的电力市场。在进行电力体制改革以前,阿根廷电力工业的商业运行职能与政府管制功能不分,电力供应的价格不是依据市场规律来制定,而是与国家调控政策有关,不能正确反映电力生产和供应的成本,从而导致电力建设资金短缺,电力供应不足。为了改变这种局面,阿根廷进行了电力改革,目标是保证经济可靠供电、电力价格反映电力生产和供应的成本、吸引电力投资、提高生产效率。
阿根廷对国有电力企业实施私有化改造,将垂直一体化电力公司的发、输、配电业务分开,各自单独成立公司。同年,建立电力批发市场,并放开售电侧市场。
阿根廷电力市场化改革的主要内容,一是结构重组,将联邦政府拥有的4个最大的电力公司分解成发电、输电公司、电力库以及配电公司。二是私有化,对联邦政府及省级州拥有的电力公司进行私有化改造。三是垂直功能分离。四是市场化,发电和供电、售电领域可自由进出。五是电网对发电及大型零售用户开放。六是组成电力库,所有发电、配电公司以及大用户均可自愿参加。成立负责电力批发市场业务的趸售电力市场管理公司。这是一个独立的非盈利私营公司,由政府及发电、输电、供电公司和电力大用户组成,经费来自政府和发电公司,其下设运行中心负责电力市场的调度运行管理。
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