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2014年11月,国务院将火电站审批权限下放至省级政府,成为加大简政放权力度、切实转变政府投资管理职能的重要举措,但在执行过程中却出现了诸多“乱象”。在此背景下,国家发展改革委、国家能源局于11月26日发布《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,就强化电力规划指导作用、做好项目优选工作、依法依规承接核准工作、加强项目规划建设管理等四个方面,提出了24项工作要求,旨在构建“规划、政策、规则、监管”协调一体的电力项目规划建设管理新机制,确保火电、电网项目核准权限下放后“权力与责任同步下放、调控与监管同步强化”,从而保障电力安全稳定供应。
审批权下放问题显现
当前,我国火电产能过剩问题突出。据一位不愿具名的行业权威人士介绍,从电力供需平衡分析,目前已核准和发路条火电项目的发电能力已超过“十三五”新增电力需求。“在火电核准权限下放至地方后,发展惯性和本位主义导致地方政府仍有扩建电厂的投资冲动,很多地方不但未能主动调整建设节奏,反而加快核准速度。最近不少省份出现了火电集中开工和投产的情况,加剧了过剩矛盾。”
据华能集团基建部副主任晏新春介绍:“火电下放到地方后,省里上项目的积极性非常高,华能集团原来拿的一些项目现在不想干,但地方政府要求干,如果不干就收回去。在这种情况下,电源结构调整的压力会越来越大。”
数据显示,“十二五”以来,我国火电利用小时数降势明显。多方预测,2010年的5300小时在2015年将降至4400小时以下。“大量新上的火电装机可能只是为了满足一年中仅有百十个小时的尖峰用电需要,这些少量的尖峰用电需求,完全可以通过需求侧管理进行调节,实际上非常不经济。”上述权威人士表示,“从地方利益考虑,这种保供免责增税的惯性决策模式,有其合理性,但与下放审批权的初衷明显相悖,也会带来新的无序。”
明晰规则,确保“放而不乱”
此次《通知》发布,旨在确保火电项目核准权限下放后,督促各级地方政府做到“按权限履行核准工作”,确保“放而不乱”。
《通知》明确,将统筹国家和地方电力发展规划,全国电力规划指导省级电力规划,省级电力规划服从全国电力规划,两者应做到上下衔接,协调统一。根据要求,国家五年电力发展的相关规划将负责确定各地区规划期内电力需求预测水平、非化石能源开发目标、省(区)间电力送受能力、火电(含自备电站)建设规模及布局、电网发展总体方针及重点建设任务等。其中,燃煤电站明确分年度总量控制目标和结构调整目标。而省级五年电力发展的相关规划,则要在国家五年电力发展的相关规划指导下制定。电源方面重点明确本地区规划期内燃气电站、燃煤背压电站(含自备电站)的建设规模,以及燃煤、燃气、非化石能源电站的重点布局。
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北极星电力网获悉,广东省发改委近日发布广东省2024年重点建设项目计划,粤发改重点〔2024〕89号,其中包括:中广核广东太平岭核电厂一期工程、湛江京信东海电厂2×600MW“上大压小”热电联产燃煤机组工程项目、广东华润西江发电厂2×660MW“上大压小”超超临界燃煤发电项目、华润海丰项目#3、#4机组扩
北极星电力网获悉,安徽省发改委近日发布凤阳海螺光伏科技有限公司余热发电项目核准前公示,详情如下:现将凤阳海螺光伏科技有限公司余热发电项目内容予以公示。公示时间自发布之日起5个工作日,如有意见和建议,请向安徽省能源局反映,反映方式以来人或署名来信(包括电子信函),对匿名方式提出异议
北极星电力网获悉,青海省发改委发布青海省德令哈2×66万千瓦煤电项目业主遴选中选候选人公示,结果如下:第一名国家能源投资集团有限责任公司第二名贵州乌江水电开发有限责任公司第三名青海省投资集团有限公司
北极星电力网获悉,贵州省生态环境厅发布国家电投贵州金元金沙柳塘“等容量替代”项目环境影响报告书受理公示。国家电投贵州金元金沙柳塘“等容量替代”项目建设规模2台660MW超超临界参数、W火焰燃烧、一次中间再热、单炉膛、平衡通风、固态排渣、燃煤锅炉。以无烟煤为主要燃料,同步建设两台三室五电
3月28日,集团举办2024年首批重点项目集中开工大会,公司博州“两个联营”综合能源示范项目作为集团集中开工重大项目之一,在博州项目现场同步举行开工仪式。公司党委书记、董事长陈艾在乌鲁木齐主会场参会,党委副书记、总经理陈建强在博州现场参会并作表态发言。博州项目位于新疆博州博乐市,东北侧
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北极星电力网获悉,3月26日,大唐华银株洲电厂2×100万千瓦扩能升级改造项目B标段锅炉钢架顺利开吊,拉开了主体设备安装工程的序幕,标志着该项目建设全面进入主体安装阶段。据悉,项目预计总投资为86.34亿元,单位千瓦动态投资为4273元/千瓦,项目投资主体大唐株洲发电有限责任公司为公司全资子公司。
近日,中国能建江苏电建一公司中标华能南通(通州湾)2×100万千瓦大型清洁高效煤电项目1号机组及公用系统、附属设施安装工程。该项目是江苏省能源发展“十四五”规划重点项目,同时是通州湾新出海口主体港区一港池首个百亿级临港产业项目,由华能集团联合中煤能源集团以“煤电联管”方式合作建设。项目
北极星电力网获悉,近日,中煤易购中煤招标与采购网发布中煤集团2024年度第一批煤电项目三大主机中标公告。标段一为中煤京能秦皇岛第二热电有限公司锅炉及其附属设备采购项目,本期工程拟建设2×660MW超超临界参数抽汽供热燃煤机组。主机冷却方式采用湿冷,一机一塔,烟塔合一布置方案。本期工程厂址为
国家能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施“一个目标、三个作用、六个担当”发展战略,坚持以多元快速创新保可再生能源规模质量发展,积极布局开发千万千瓦级大基地项目,加快推进建设清洁低碳能源领军企业。作为国家能源集团新能源发展三大主力军之一,国电电力紧紧围绕国家战
2014年1月-2015年3月,常规火电项目的各项审批权分别从国家能源局、国家发展改革委及环保部陆续下放至各省级机构,火电项目数量也自审批权下放后出现猛增。近期,中国电力数据发布的权威机构中国电力企业联合会(下称中电联)发布《2015年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》指出,新增发电装机创近
【重磅】发改委、能源局重拳出击宏观调控火电项目审批(全文)近日,国家发展改革委国家能源局下发关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知。《通知》强调,火电项目和电网项目的核准权限下放后,权利与责任同步下放、调控与监管同步强化。其次,两部门提出做好项目优选工作,严格控制入选
环境保护部今日在京召开京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议。环境保护部副部长潘岳出席会议并强调,环评是环保参与国家经济运行决策的第一窗口,规划环评是推动绿色化转型的重要抓手。环评工作要按照陈吉宁部长的要求,在更高平台、更大
山东省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(山东省2014年本)的通知鲁政发〔2014〕24号各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,持续推进简政放权,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,现发布《政府核准的投资项目目录(山东省2014年本)》,并就有关事项通知如下:一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本
“下半年,国家发改委将下发下放全部火电审批权的文件,届时,常规燃煤火电项目的核准将由各省自行决定。火电审批权下放已成定局。”一位政府部门人士日前透露。规划代替“路条”未来将通过规划指导抓总量在火电审批制改革之前,国家实行以跑“路条”为主的核准制,由于程序复杂和不透明,一些投资项目从开展前期准备到拿到“路条”,需要很长时间。随着油气、电力、煤炭、新能源等领域数十项能源相关审批权力的陆续取消和下放,火电审批权何去何从备受业界关注。今年4月,国家能源局规划司副司长
据报导,国家能源局将改变逐个电力项目审批方式,通过编制电源规划,测算地区电力电量平衡,核定火电建设总规模,优选火电备选项目,按年度下发分地区的火电建设规划实施方案。地方政府依据能源局下发的规模,布局本地电源项目。对于地方政府和企业,这一变革蕴藏极大机会,地方也将获得一定裁量权。国家能源局曾透露,国家将简化项目审批程序,编制未来五到七年的规划。省级规划将采取年度审批的方式,相当于一次性审批,。具有良好节能减排效益和民生效应的清洁煤电项目,可以单独列出。今年初就已经启动改革火电审批方式,制定年度建设规模,但具体建设规模迟迟未定。期间各地发改委一直在与国家能
2月14日,国家能源局公布行政审批事项公开目录,共计17项。相比此前,国家能源局大幅削减了审批权限,数据显示,2013年能源局取消和下放行政审批事项21项,占原有行政审批事项的29%,最具代表性的是风电、太阳能、火电等项目审批下放。另据了解,常规煤电项目审批机制日前也进行了创新,将改变以往逐一评估布局火电项目的模式,加强规划引导和后续监管,实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”。但业内人士普遍认为此次“创新”只是缝缝补补的“小动作”,并无太大新
在下放分布式燃气发电、燃气热电及燃煤背压热电等能效高、污染少的火电项目审批权限后,国家能源局改进常规燃煤火电项目的审批管理机制。在国务院转变职能、简政放权的要求下,火电项目审批松绑。国家能源局改变以往逐一评估布局火电项目的模式,转而实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”的火电项目规划建设新机制。因常规燃煤火电项目煤炭消耗量大,污染排放集中,关系生态安全和公众利益,属限制发展类项目,国家实施审批控制规模和科学布局,加强规划引导和后续监管。能源局负责人介绍,今后将更多地通过规划、计划、政策和监管
北极星电力网从国家能源局网站获悉,国家能源局正在抓紧研究落实能源领域民间投资政策,简化火电和电网项目审批程序,并且支持民间资本进入油气勘探开发领域和投资建设分布式新能源及小水电项目。详细内容如下:国家能源局抓紧研究落实能源领域民间投资政策根据国务院第23次常务会议精神,国家能源局抓紧研究落实能源领域民间投资政策,解决民营企业反映的突出问题,努力消除民间资本参与能源建设的政策障碍,为民营企业营造公平竞争环境。近日,国家能源局会同全国工商联召开座谈会,在直接听取电力、新能源、煤化工和石油天然气等领域有关民营企业意见和建议的基础上,研究细化《国家能源局关于鼓
国家能源局电力司司长徐永胜日前再次表示,发改委将会加快审批向缺电地区供电的火电项目,以缓解当前电力供应紧张的局面,这又会对相关的电力板块带来怎样的影响?加快火电项目的审批,无疑是可以扩大电力企业相关的产能,那么可以把它当作一个利好消息来理解,但是我们需要注意的是,加快审批的速度其实它不等同于全面的大面积的开闸,而且还有一个很重要的一点,就是我们知道火电项目的建设周期相对来说是比较长的,而且最根本的一点就是当前煤电倒挂的现象并没有得到根本解决。所以从这个角度来看,即便有利好消息出来,短期来说也很难去缓解用电紧张的局势,而且对于相关的电力企业来说,特别是火
国资小新3月28日消息,8户中央企业领导人员调整。中国航空工业集团有限公司董事长、党组书记任职2024年3月27日,中国航空工业集团有限公司召开中层以上管理人员大会。中央组织部有关负责同志宣布了党中央关于中国航空工业集团有限公司董事长、党组书记任职的决定:周新民同志任中国航空工业集团有限公
2024年1-2月,青海全省发电量158.9亿千瓦时,同比增长6.9%。其中:水电50亿千瓦时,同比增长3.3%;火电31亿千瓦时,同比减少12.5%;太阳能53.5亿千瓦时,同比增长33.5%;风电24.4亿千瓦时,同比减少1.3%。2024年1-2月,青海省全社会用电量181.2亿千瓦时,同比增长10.4%。其中:第一产业用电量0.2亿千瓦
3月28日,国家能源集团香港财资管理有限公司(以下简称“香港财资公司”)在香港举行揭牌仪式。集团公司党组成员、总会计师冯来法在北京主会场参加揭牌仪式,并远程宣布国家能源集团香港财资管理有限公司成立。组建香港财资公司是集团公司响应党中央号召,助力巩固和提升香港国际金融中心地位的重要举
据中国华能纪检监察组、辽宁省纪委监委消息:中国华能副总工程师赵贺涉嫌严重违纪违法,目前正接受中国华能纪检监察组和辽宁省鞍山市监委纪律审查和监察调查。(中国华能纪检监察组、辽宁省纪委监委)
北极星电力网获悉,广西能源发布2023年年度报告,报告期内,全年合并实现净利润2,784.94万元,同比增加17,748.53万元;实现归母净利润165.58万元,同比增加22,389.90万元;每股收益0.0011元/股,同比增加0.1527元/股;全面摊薄净资产收益率0.06%。报告期内,公司全年共完成发电量60.50亿千瓦时,比上年
北极星电力网获悉,3月27日,华电国际发布2023年年度报告,2023年,本公司全年投产电源项目3,695.54兆瓦,其中包括3,020兆瓦的高效燃煤发电机组和675.54兆瓦的燃气发电机组。截至本报告日,本公司控股装机容量为58,449.78兆瓦。截至本报告日,本公司已投入运行的控股发电企业共计45家,控股装机容量为5
2024年3月26日,哈尔滨电气集团有限公司召开领导班子(扩大)会议,通报了中央有关决定:吕智强同志任哈尔滨电气集团有限公司董事、党委副书记,免去哈尔滨电气集团有限公司副总经理职务。相关职务任免按有关法律和章程的规定办理。
3月26日,中国大唐集团有限公司召开国家审计整改动员部署暨2024年审计工作会议,深入学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,部署国家审计整改和集团公司2024年审计重点任务。集团公司党组书记、董事长邹磊出席会议并讲话。
北极星电力网获悉,3月22日,大唐发电发布2023年年度报告,据披露,截至2023年12月31日,公司装机容量约73,290.964兆瓦。其中,火电煤机45,624兆瓦,约占62.25%;火电燃机6,631.56兆瓦,约占9.05%;水电约9,204.73兆瓦,约占12.56%;风电7,464.49兆瓦,约占10.18%;光伏发电4,366.184兆瓦,约占5.96%。
北极星电力网整理了25个省份电力装机数据(截至2024年1月),包括电力总装机、火电装机、水电装机、风电装机、光伏装机、核电装机,整理如下:
截至3月20日,宁夏电力年供热量完成2747.8万吉焦,再创历史同期新高,全力保障宁夏地区1.06亿平方米民生供暖和工业用汽需求,有力发挥能源供应“压舱石”“稳定器”作用。作为宁夏最大的发电供热企业,宁夏电力承担着宁夏回族自治区6个市(县)区居民供暖以及多个重点单位工业用汽重任,是自治区重要的
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